上海自贸区扩展区域正式揭牌

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上海自由贸易区扩建区27日正式启动，陆家嘴(报价600663，咨询)金融区、金桥开发区和张江高科技(报价600895，咨询)技术区三大区域正式纳入上海自由贸易区。上海自由贸易区有五个行政区:自由贸易区行政区、陆家嘴行政区、金桥行政区、张江行政区和世博行政区。上海市政府副秘书长、自由贸易区管理委员会常务副主任孙继伟表示，上海自由贸易区扩建后的下一步工作安排是全面实施上海自由贸易试验区“深化计划”；全面推进政府职能转变。上海将制定“政府职能转变规划”，出台一系列政府改革措施，并拟定“两个清单”。

此外，上海自贸区将全面加强与“四个中心”和科技创新中心建设的联动。其中，浦东新区将在下一步全面实施上海自由贸易试验区“深化计划”；全面推进政府职能转变，制定“政府职能转变规划”和“两个清单”；全面加强与四个中心和科技创新中心建设的联动；“一带一路”国家战略与长江经济带全面对接；与浦东综合配套改革全面衔接。

上海市政府副秘书长、上海自贸区推进领导小组办公室主任陈印表示，根据国务院4月8日发布的《进一步深化中国(上海)自由贸易试验区改革开放规划》，自贸区将从政府职能转变、投资管理体制创新、贸易监管体制创新、金融体制创新、法律制度和政策保障五个方面提出25项任务和措施。

最近，经中国银行业监督管理委员会批准，上海银监局发布了《关于中国(上海)自由贸易试验区扩大区银行业监管的通知》，明确了《中国银行业监督管理委员会关于中国(上海)自由贸易试验区银行业监管的通知》(银监发[2013]40号)及其配套实施细则，并在上海自由贸易试验区扩大区全面复制和推广。显然，对于已获得离岸银行资格的中资商业银行总行，可以授权其在上海自贸区扩张区的分行开设离岸银行；延伸区域内银行业金融机构分支机构以下(不含分支机构)机构及高管人员的准入事项由事前审批变更为事后报告；中资商业银行、政策性银行和上海的地方银行无需事先获得批准，就可以在扩大后的地区增加或升级分行。在该地区增加或升级银行分支机构不受该行上海年度网络总体规划的约束；在上海辖区内从事自贸区业务的银行业金融机构必须在自贸区业务开展之前、期间和之后继续开展全过程风险评估；此外，对原《FTZ银行业特色监测报告》进行了重大修订，进一步加强了对FTZ特色创新业务的监测，加强了对新的区域性和系统性风险的前瞻性预测和防范。

据悉，上海银监局目前正在规划建设FTZ金融创新监管互动平台，探索前瞻性、原则性和与市场良性互动相结合的新监管理念和模式，推动FTZ机构加快有序创新。与此同时，我们将重点支持合格的民间资本在FTZ设立各种银行金融机构，如银行、金融租赁公司和金融消费公司。