证券法修订草案4月提交审议 明确推进IPO注册制

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3月10日，在第十二届全国人民代表大会第三次会议新闻中心举行的新闻发布会上，NPC金融经济委员会副主任尹仲卿介绍了证券法修订的最新进展。尹仲卿表示，证券法修订草案将于今年4月下旬进行审议。如果进展顺利，可以在一年内发行。此次修订确定了股票发行的登记制度，明确了登记程序，修订了发行条件。

据报道，去年7月，NPC财经委员会审议并原则通过了证券法修订草案。目前，证券法修订草案正在提交审议。根据2015年立法工作计划，全国人民代表大会常务委员会将于今年4月下旬对证券法修订草案进行审议。如果进展顺利，可以在今年推出。

尹仲卿提到，证券法的修改是以十八届三中全会关于完善多层次资本市场体系、推进股票发行登记制度改革、多渠道推进股权融资、发展和规范债券市场、提高直接融资比重的精神为指导的。此次修订主要有三个思路:一是简化管理，分散权力，推进市场化，推动市场在证券市场资源配置中发挥决定性作用。二是放松管制，鼓励创业和创新，促进证券业发展。第三，加强监管和执法，加强对投资者特别是中小投资者合法权益的保护。

据报道，修改后的草案增加了100多项，修改了100多项，删除了20多项。此次修订主要解决了五个问题:一是推进股票发行登记制度改革。修订草案的重点是在证券交易所上市和交易的股票，并确定了股票发行的登记制度。草案明确了登记程序，修改了发行条件，细化了各方责任，建立了公开发行豁免登记和股票转售限制制度；二是完善多层次资本市场。修订草案增加了证券交易所以外的三个新的交易场所，包括国务院批准的其他交易场所、证券监督管理机构批准的交易场所、组织股权等产权交易场所；三是投资者保护体系得到完善。该草案有一个关于投资者保护的专门章节，加强了对投资者的保护，特别是中小投资者和散户投资者；四是促进证券业的创新和发展。修订草案完善了证券经营机构的职能，主要是扩大证券公司的业务范围，完善证券保荐、融资融券制度，适当放宽证券登记、托管和名义持有制度；第五，加强事后监督。修改后的草案减少了大量的行政许可，取消了七项行政许可，增加了对违法行为的处罚。此外，草案还取消了境内企业境外发行的上市审批，调整了证券发行强制承销的规定，修订了短期交易、内幕交易等禁止交易的规定。(吴丽华)