深化商事制度改革 力促小微企业创新

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最近，国务院办公厅发布了《关于开展群众性创新创业活动的指导意见》，要求深化商业体制改革，为创业企业工商注册提供便利，提高小微企业的市场竞争力。11日，记者就工商部门如何落实这一意见采访了国家工商行政管理局新闻发言人于。

于说，商业体制改革激发了群众创业和民间投资的热情，各种市场主体特别是小微企业的数量不断增加。未来，注册制度将进一步完善，发展环境将得到优化，更多小微企业将破茧而出，健康发展。

自去年实行商业体制改革以来，注册资本由实缴制改为认缴制，“先证后证”改为“先证后证”，企业年检改为年报公示，户口登记手续简化。数据显示，去年中国新注册的市场主体有1340.73万个，其中小微企业占76.6%。总的来说，大多数企业已经开业，经营状况良好。

根据《意见》，鼓励各地根据实际情况简化户口登记手续，采取一站式窗口、网上申报、多证联办等措施，为创业企业办理工商登记提供便利。对此，于表示，今年要进一步转变政府职能，放松政府对微观经济的控制，激发市场活力，放开手脚。我们将继续推进“先许可后许可”的实施，配合有关部门加快清理工商登记前置审批项目，使企业更方便地获得“身份证”，更顺利地办理“资格证书”。

于表示，下一步将推进工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证“三位一体”改革，逐步实现“一证一证”，最大限度地方便群众，营造宽松平等的准入环境。

商业体制改革催生了小微企业。如何让更多的小微企业破茧而出，健康发展？根据意见，提出了加快创新/创新/创新/创新室建设、降低创新创业门槛、鼓励科技人员和大学生创业、支持创新创业公共服务、加强财政资金引导等一系列重点任务。

余说，市场和企业的关系就像一个“池”和一条“鱼”。放宽市场准入相当于放入大量的“小鱼苗”，需要精心培育才能让它们活得好、活得长。针对少数注册企业尚未开业的事实，于分析了原因:部分企业取得营业执照后，仍有许多文件要求经营特定业务，这在一定程度上影响了企业的开业进度；目前，市场竞争激烈，劳动力成本逐年增加。新成立的企业很难招聘和留住人才。同时，融资困难、融资成本高，导致一些企业无法及时开业；一些企业正在积极准备开业。

他说，下一步，工商部门将推动政府职能转变，创造良好的发展环境，提供优质的公共服务，维护社会公平正义，从地理、行业、规模和经营等方面做好小微企业的认定和后续研究。分析企业发展和经营情况，为小微企业发展提供政策指导；依托企业信息公示系统建立小微企业名录，建立与相关部门的联动机制，着力解决融资难、融资贵等问题，为大众创业创新创造更好、更宽松的市场环境。

(据新华社报道)