1万亿元地方债置换债券敲定 财政部称不增赤字

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地方债务已进入偿还高峰期，地方政府面临巨大的偿债压力。地方债务的风险一直备受关注。现在，市场猜测，替代债券登陆的细节已有多日终于尘埃落定。近日，财政部相关负责人详细解释了如何配置替代债券。

财政部发行了1万亿元地方政府债券来替代现有债务。置换范围是2013年政府债务审计确定的截至2013年6月30日由地方政府负责偿还的部分现有债务，需要在2015年偿还。这笔债务已经过审计确认，并向全国人民代表大会常务委员会报告。在操作程序上，财政部在向地方发行债券额度前专门向全国人大相关机构进行了汇报，在发行债券额度后及时向全国人大相关机构进行了汇报。

财政部有关负责人特别强调，发行地方政府债券替代现有债务只是债务形式的改变，不会增加债务余额，因此今年不会增加财政赤字。

在财政部宣布各地区获得的具体分配配额之前，一直在讨论如何分配配额。这一次，财政部明确宣布了如何计算各地区获得的配额。

财政部有关负责人表示，不同地区的债券额度是根据审计结果反映的2015年到期债务计算的，按照到期债务的一定比例进行分配。经审计，截至2013年6月30日，2015年到期债务18578亿元。债券总额1万亿元，占2015年到期债务的53.8%。不同地区债券额度根据2015年到期债务和全国统一比例(53.8%)计算分配。

有必要进一步计算每个省获得的配额的具体数量，但是先知的省份知道他们自己的省份获得的配额。据报道，3月13日，广东省财政厅厅长曾志权表示，“广东省获得的地方政府债券置换存量债务约为500亿元”。

关于如何确保置换债券的特殊用途，财政部相关负责人表示，置换债券资金必须用于偿还政府确定的截至2013年6月30日止的2015年到期的债务本金。地方政府安排其他资金偿还的，可以用于偿还审计确定的其他债务本金；不得用于偿还企业、事业单位应当偿还的债务；不得用于支付利息或经常性支出。