联通实名制违规内幕：逼员工造假业绩 防记者暗访

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据《中国商报》记者获得的联通内部邮件显示，湖南省部分市县联通部分员工为了获得佣金而挂掉用户项目，也存在人为增加佣金成本“抢业绩”的事件。目前，联通总部已经制定了相应的实名注册实施方案和管理制度，并将实名级别纳入各级分支机构的考核范围。

联通很忙。

近年来，电信运营商面临收入增长瓶颈。基层评估的压力越来越大。对于一些联通基层业务人员来说，借助他人的身份信息来处理业务已经成为一个公开的秘密。

据《中国商报》记者获得的联通内部邮件显示，湖南省部分市县联通部分员工为了获得佣金而挂掉用户项目，也存在人为增加佣金成本“抢业绩”的事件。

近日，工业和信息化部约谈了三家运营商的相关负责人，包括中国联通的高级管理层(报价600050)，并指示三家运营商和省通信管理局调查相关事宜。

《中国商报》记者从湖南省一位不愿透露姓名的运营商高管那里获悉。湖南联通正紧急制定统一口径，同时与湖南移动和湖南电信规划联动计划，“确保共同应对，互不推诿。”

自2012年以来，运营商面临着收入增长的瓶颈，员工无法完成绩效任务的情况越来越多。

“(公司)为了取得业绩，不可能完成所有的任务而强迫员工伪造他们的业绩。”据《中国商报》记者获得的联通内部邮件显示。

近年来，电信运营商的压力越来越大。为了取得业绩，一些当地联通公司已经开始“全员营销”。《中国商报》记者获得的一些联通内部邮件显示，在湖南省部分市县，联通的一些员工为了获得佣金而挂掉用户项目，例如，将公司自营项目的用户挂到合作项目上。此外，还存在通过人为增加佣金成本来制造虚假业绩的事件。

对于运营商来说，“实名制”是一个不可避免的障碍。在实际操作中，运营商现在容忍历史原因造成的“非实名卡”的存在，比例控制在10%左右。对于用户提供的身份信息，中国联通要求其真实性达到95%以上。运营商对新号码卡有更严格的规定。

2013年，工业和信息化部通过了《电话用户真实身份信息登记条例》，电信运营商为用户办理了固定电话和移动电话(含无线网卡，下同)的接入手续。在与用户签订协议或确认提供服务时，要求他们按照规定如实登记用户的真实身份信息。

目前，联通总部已经制定了相应的实名注册实施方案和管理制度，并将实名级别纳入各级分支机构的考核范围。

众所周知，一些联通基层业务人员利用他人的身份信息来处理业务。早在媒体披露常德联通使用微信申报和人工登录接入网络、未严格查验身份证、违规开通卡之前，哈尔滨联通就发生过用户在不知情的情况下为其注册了多个陌生手机号码，并私自为其开通其他业务的事件。

"这一事件后，一些领导人的晋升可能受阻."上述湖南省一家运营商的匿名高管告诉记者。

“不要互相推搡”

“省级公司主动联系湖南移动和湖南电信，市级和国家级分支机构主动联系地方移动和电信，以确保相互响应，而不是相互抬高。”

知情人士向《中国商报》记者透露，常德联通违规后，联通正采取一系列措施防止情况进一步恶化。除了移动和电信之间的沟通，以防止两个“反水”，它还要求“没有人应该被媒体采访”联通内部。

湖南联通有“防记者”的先例。

2015年初，工业和信息化部会同公安部、国家工商行政管理局启动了全国“黑卡”专项治理行动。联通向各部表示，将把“黑卡”治理提到“政治高度”，并将“严格执行用户实名制和“黑卡”。治理专项行动被纳入联通集团2015年六大重点任务，实名制登记结果被列为省级公司九项问责内容之一。”据记者此前了解，湖南联通在联通总部召开了服务问题专项处理部署“自查整改部署会”，明确表示各市州分公司一旦被媒体曝光，将对分公司负责人“严肃问责”。

“各市州分局有效地提高了一线服务人员对‘疑似媒体人员’和‘暗访迹象’的敏感性和警惕性。如发现异常情况，应立即向省市两级汇报，以便公司及时掌握情况，积极应对。”

据有关方面向记者透露的消息，16日，湖南联通、湖南省物价局和湖南省工商行政管理局的调查组分别进入常德联通。湖南联通已紧急部署下属地市分公司堵漏工作，要求各地市分公司停止使用联通总部实名制应用补充数据，停止使用沃守宝应用扫描功能补充数据，并安排人员验证新用户接入网络数据的真实性。

工业和信息化部发布的《2014年通信运营行业统计公报》显示，2014年中国电信业务年收入为11541.1亿元，同比增长5.1个百分点。同时，2014年，中国电信业务总量达到18149.5亿元，同比增长16.1%。在过去的三年里，电信业务总量和电信业务收入之间的“剪刀差”一直在不断增加。

联通实行月度考核。每年，联通总部管理层与各分公司总经理签署年度经营业绩责任书，明确主要业绩目标，其中主要考核指标为“收入”和“利润”完成情况，所有考核指标的影响占近80%。联通每月对绩效目标的执行情况进行评估和排名，评估结果作为联通评估各分公司阶段性绩效的依据。地方分行领导成员的晋升和加薪取决于考核和排名的完成情况，而员工的绩效也取决于公司和个人绩效的完成情况。这些考核指标最终落实到每个基层员工身上。

“对市县的评估是一把真正的刀。硬任务不能完成，奖金免税，绩效工资按完成率扣除。”联通的一位知情人士告诉记者。

2014年，电信行业的第三方发起了一项关于运营商基层员工待遇和满意度的私人调查。调查显示，三分之二的员工月收入低于5000元，超过40%的员工感到“压力很大”，近50%的员工表示如果有机会会考虑换工作。

2014年，中国联通许多省级分公司亏损，但湖南联通仍实现了约8亿元的良好利润，在中国联通内部考核中排名第一。然而，湖南联通去年也有很多员工离职。“一些名牌大学毕业的本科生和硕士研究生不会长期参加竞选。”上述知情人士表示。

联通将“实名制”的完成与各级管理人员的绩效挂钩。然而，它的评估机制是:如果你做得好，你不会得到额外的分数；如果你表现不好，你会得到分数。在以收入为导向的考核机制下，“实名制”考核的影响不超过2%，中国联通的问责手段主要是经济处罚。