辽宁外贸寻找增长平衡点

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2014年，辽宁省进出口总额为1139.6亿美元，与去年同期基本持平。其中，出口587.6亿美元，同比下降8.9%；进口552亿美元，同比增长11%，达到辽宁省最好水平。

进入2015年，中国外贸发展的障碍越来越多:一是外需市场萎缩的现实，二是新的贸易规则如《跨太平洋(报价601099，咨询)伙伴关系协议》将重新调整经贸合作格局；第三，贸易保护和贸易摩擦增加，阻碍了贸易的自由发展；第四，全球价值链的重构和订单转移给中国外贸发展带来了巨大压力；第五，传统的竞争优势正在逐渐丧失，新的外贸竞争优势正在加速培训过程；第六，中国宏观经济本身面临更大压力。这就决定了中国的对外贸易必须在新常态下找到新的平衡点。面对世界贸易新常态，辽宁省外贸进出口增速将力争在2015年达到全国平均水平，出口增长5%左右。

五大创新培育辽宁外贸竞争新优势

大力培育综合性外贸服务企业。一是尽快引入辽宁省综合外贸服务企业评价方法，全面推进辽宁省综合外贸服务企业的培育；二是加强协调组织，提升综合服务企业的通关、物流、退税、保险、融资等综合服务功能；三是充分利用辽宁保税区、保税物流园区等海关特殊监管区域的优势，充分发挥外贸企业的服务功能，为中小生产企业提供专业化、一站式的贸易服务，带动更多中小企业扩大出口；第四，鼓励物流公司、货运代理和报关公司在全省范围内单一经营，加快向外贸综合服务企业转型。

深化跨境电子商务平台建设。一是研究制定辽宁省跨境电子商务发展规划，全面推进跨境电子商务工作，促进辽宁省跨境电子商务快速发展；二是加强与国内知名跨境电子商务平台的合作，提升辽宁省跨境电子商务发展水平；三是加大跨境电子商务培训和宣传力度，推动跨境电子商务平台进入基地、进入园区和进入中小生产企业；第四，城市应搭建平台，创造条件，出台政策，吸引电子商务企业落户。

内外贸易与商品市场接轨试点取得突破。一是继续做好鞍山刘溪、辽阳通二堡、沈阳艾芜等国内外贸易与商品市场结合的试点工作，允许鞍山刘溪先行；二是探索建立海外商品市场，特别是俄罗斯远东和伊尔库斯克地区，加强国内外贸易市场与海外市场的合作与对接，促进国内外市场商品和商人的交流；第三，刘溪市场要做好外向型经济的规划，开辟特定领域，引进外贸企业，做好业务准备，积极邀请海关和商检部门对规划工作给予业务指导；四是各部门要相互配合，海关、检验检疫、外汇、国税等部门要积极为刘溪市场工作提供业务指导和帮助。

实施国家“自主品牌出口增长”行动计划。一是建立多层次出口品牌培育机制。开展辽宁省省级出口自主品牌培育，建立国际、国家、省市出口自主品牌培育机制；二是完善出口自主品牌推广机制。支持品牌企业开展海外商标注册、出口产品认证、技术改造和研发等品牌建设工作，与国外相关机构联合组织品牌培训和研讨会活动，鼓励自主品牌与国外知名品牌的收购和租赁相结合，提升自主品牌建设能力；第三，扩大自主出口品牌的推广。组织品牌企业参加国内外著名展览。依托政府网站和电子商务平台，帮助企业提升品牌知名度；第四，推进区域品牌建设。出口基地与品牌建设相结合，鼓励出口基地注册集体商标和地理标志，完善质检、R&D、信息服务等公共服务平台建设；第五，建立出口品牌保护机制。加强与海关、工商、知识产权局等相关部门的密切合作，重点保护企业专利、商标等自主知识产权，帮助企业加强品牌保护。

大力发展进口贸易。一是参照国家鼓励进口技术和产品目录及辽宁省产业结构特点，省发展和改革委员会、省经济和信息化委员会、省财政厅、省科技厅、省对外贸易经济合作厅等部门参与了辽宁省鼓励进口技术和产品目录及进口优惠政策的研究制定；二是鼓励辽宁省境外投资企业的战略资源回归；三是加快培育辽宁省进口促进平台，推动大连、营口建立进口商品交易中心，为辽宁省经济结构调整和产业升级服务；第四，组织消费品生产企业到国外采购样品，考察新材料，学习新设计，在生产中消化吸收，提高产品档次和国际市场竞争力；第五，组织同类型加工贸易企业海外采购，提高投标能力，降低原材料进口成本。

稳定增长的辽宁外贸实施市场多元化战略

加强政策支持。一是继续实施以年度出口目标为主要因素的与年度出口目标测试挂钩的金融支持方式，根据各市去年完成和今年承担的辽宁省出口指标权重进行资金分配；二是对重点任务采取专项资金激励政策；第三，监督政策资金的及时落实。

扩大外贸企业的主体。一是扶优做强，力争将大型出口企业(出口额5000万美元以上)增加到200家；二是通过政策引导，成长型出口企业集团(出口额300万至5000万美元)超过2000家；第三，加强小微企业服务，形成9000多个小微企业集团(出口300万美元以下)。辽宁省有出口实绩的出口企业12000家。

全面实施市场多元化战略。在稳定日本、香港、韩国、美国和欧盟等传统市场的同时，我们紧紧跟随“一带一路”战略，确定了重要的国际展览。外经贸部全年组织辽宁企业参加19个重点展览会；同时，推荐75个展览，鼓励企业跟随商会(协会)等中介组织。专注于巩固东盟、扩大俄罗斯和开放东欧市场。依靠交易会和交易撮合会发展市场。在组织企业参加国内和国际展览会的同时，应重点组织自办展览会和贸易对接会。在该省举办两次跨国买家会议。在国际上，举办了一两次大型贸易对接活动。

进一步推进贸易便利化。一是协调辽宁省口岸联检部门，改善外贸软环境，促进贸易便利化。在东北“六关四检”通关一体化的基础上，积极推进“三个一”的具体实施；二是加强对辽宁省各类进出口企业的指导和服务，做好对重点企业的政策引导、产业预警和出口后跟踪服务，引导企业积极应对贸易摩擦；三是提高辽宁省外贸企业人员的专业素质和管理人员的专业能力。进一步研究培训的针对性、广泛性和深度，将市县主管领导纳入专业培训工作日程。

巩固出口基地建设。全面落实《辽宁省出口基地建设指导意见》，强化省、市、县(区)三级基地建设体系。培育基地出口龙头企业和出口企业集团，通过政策扶持扩大基地出口，使其尽快成为辽宁省新的出口增长点。首先，对现有的38个省级出口基地进行定量评估，同时培育和评估一批省级出口基地；二是加强对现有基地的分类指导，着力推进重点，突破难点和典型示范，树立典范，发挥示范引领作用；第三，完善基地外贸公共服务体系建设。促进建立商业协会等中介组织；规划建设外贸公共服务平台，逐步实现各基地建立与其行业相匹配的电子商务平台和外贸综合服务企业；尽快实现“辽宁出口基地信息服务平台”的在线运行；四是围绕主导产品和产业链，引进一批外向型企业和配套项目，使基地成为辽宁省新兴产业集聚和开放型经济发展的载体。