新电改方案出炉：电量电价将由买卖双方自已定

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中共中央、国务院近日发布了《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》，标志着新一轮电力改革已经开始。尽管过程曲折，评价不一致，但无论如何，电力改革毕竟又开始了。更重要的是，新方案中包含的“落地”精神和所有用户参与的颜色决定了新方案与以前改革的区别。从这个意义上说，新的电力改革仍然值得期待。

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新的电力改革计划出台:电价将由买方和卖方自己决定

新一轮电力改革具有“落地”精神，让市场参与者获得红利

= =争议焦点= =

新的电力改革计划充满妥协色彩，重点仍然是电网

关于新一轮电力改革的三个问题:交易定价等机制的缺失十分突出

谁将从新的电力改革中受益？

国家发改委解读新电力改革:让市场参与者获得红利

= =投资机会= =

新的电力改革计划将有序释放电力业务的布局，并集中在三种类型的股票

期待已久的“新电力改革方案”——《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(以下简称《意见》)终于以期待已久的方式出台。此时，距离2002年的“电力体制改革计划”已经过去了13年，这意味着十多年来它再次迈出了实质性的一步，推动了中国电力市场改革的“破冰”。

电网的售电利润被打破了

“这项新的电力改革计划将打破原本属于电网的电力销售利润，然后重新分配。发电、用电和电力设备企业可以对其进行再分配。”广州社会科学院一位未透露姓名的研究员昨日在接受《信息时报》记者采访时表示，“新电力改革”计划的核心内容包括有序放开输配电以外的竞争性环节的价格，有序向社会资本开放配电。业务，除公共福利和监管以外的发电计划的有序发布；改革和规范电网企业运营模式。电网企业不再以上网电价与销售电价的差价作为收入来源，而是按照政府批准的输配电价收取上网费用。

根据这一分析，民生证券表示，新一轮电力改革的核心问题是网上竞价，即形成电价由市场决定的机制，使电力用户有权从不同的市场主体购买电力，电力生产企业可以选择向不同的用户出售电力，电力买卖双方自行决定电量和电价。电力改革政策的出台，将打开与全国5.5万亿度电力销售相对应的万亿美元市场。随着电力销售市场的放开，五大电力集团和有实力的民营资本集团有望率先进入。

电力改革尚未继续

然而，上述研究员也告诉《信息时报》记者，新的电力改革计划可能不是电力改革的最后一步，因为改革还不够彻底，许多实质性问题还没有真正解决。“例如，2002年就提出了输配电分开的建议，因为电网的核心利益已经暂时搁置；例如，售电侧自由化原本是本轮电力改革的最大红利，有望改变电网公司统购统销的垄断局面。人们资本的竞争力是有限的，他们是否愿意干预这些领域还有待讨论。如何解决这些搁置的问题？恐怕我得等到下一份文件才能改革。"