上海将培育一批龙头融资机构

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在“大众创业创新”的热潮下，上海正计划以融资担保行业为突破口，突破体制瓶颈，释放金融“活水”，解决中小企业“融资难”的问题。

3月25日，从融资性担保行业发展与业务监管联席会议扩大会议上获悉，旨在促进本市融资性担保行业健康发展、促进银行业金融机构与融资性担保机构业务合作的两个文件已经拟定，将在征求意见后尽快颁布实施。未来，上海有望建立一个大型的、领先的政策性融资担保机构，并探索一种合理的银行与承包商合作的风险分担机制。

融资担保遭遇制度瓶颈

根据市金融办的数据，经过持续的风险化解和处置，上海融资性担保机构的数量已从高峰期的近80家减少到目前的64家，注册资本总额为129亿元，净资产总额为130亿元。同时，市财政局委托郭盛集团、科技投资公司、国际集团投资我市商业融资担保机构股权，完成向16家机构注资约17.5亿元，支持和引导融资担保机构做大做强。

然而，上海融资担保行业仍需突破关键环节的瓶颈。上海银行副行长何庆表示，总体而言，上海担保公司的担保金额不到300亿元，占全市小微企业贷款的不到3%。"上海仍然缺乏具有实力和行业影响力的领先担保机构."

洋浦融资担保有限公司总经理赵志刚坦言，由于政策性担保公司被视为一般国有企业，受“保值增值”的约束，未能发挥其政策性功能。事实上，从国际实践经验来看，政策性担保机构应该在融资性担保体系中发挥主导作用。相比之下，商业担保机构陷入了空.利润有限的困境由于银行与承包商之间的合作往往处于弱势地位，银行有过度转移风险的倾向。

建立新的银行风险分担机制

针对这一瓶颈，上海市近期出台了《关于进一步促进本市融资性担保行业持续健康发展的若干意见》和《关于促进本市银行业金融机构与融资性担保机构业务合作的若干意见》，明确提出要培育和形成一批融资性担保行业的龙头机构，各类银行要加强与银行的合作，建立“利益共享、风险共担”的新机制。

市委常委、常务副市长屠光绍表示，发展融资担保是解决小微企业和“三农”融资难问题的关键。下一步，上海将重点发展政府支持的融资性担保机构，完善市级政策性担保机构体系，鼓励各区县设立政策性融资性担保机构。同时，为促进银企合作，探索建立合理的银企合作风险分担机制，商业银行也应采取积极行动。在政策体系方面，将进一步加大政府支持服务力度，对融资性担保机构实施风险补偿，完善对政府控制担保机构和再担保机构的评估。