多地谋划新增长点突围经济下行 呼应顶层设计

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截至2月9日，已在31个省、市、自治区召开了两次地方会议。经过梳理，《经济参考报》记者发现，随着经济下行压力加大，地方层面通过扩大内需、寻找新的经济增长点、创新增长模式，有意识地突破了“轻度通缩”的阴影。上述变化呼应了各地gdp普遍稀释和投资增速放缓，表明中国经济中观层面出现新气象，进入新常态。

“2014年的数据已经确定。尽管7.4%的增长率依然很好，但传统的增长引擎正在加速失灵，中国经济也没有走出寒冬。房地产的黄金时代已经过去，制造业正面临整体过剩，出口很难成为一种救星。国内投资者最关心的问题是:政府采取什么措施来挽救增长？”民生证券研究所执行主任关庆友说。

从2015年各省市的工作重点来看，地方上有两个“大动作”来应对gdp增速放缓和投资增速下降的局面。一些专家认为，通过地方人大和地方人大的态度，我们可以探索新的经济增长模式的顶层思路和实验，甚至可以推断出明年甚至“十三五”的趋势。

一方面，增长模式以各种方式创新。以淘宝闻名的浙江省提出，发展以互联网为核心的信息经济应该是当务之急，加快培育云计算、大数据、物联网等产业，加快发展电子商务、软件、信息产品制造等产业。

辽宁作为老工业基地，将在传统产业的基础上进行创新，形成创新驱动的新生产力。我们要抓住实施创新驱动发展战略的机遇，加快建设有辽宁特色的自主创新体系，让科技人员和企业自主创新，让市场自主转化创新成果，充分发挥企业的主体作用，充分激发科技创新的驱动力。“我们不仅大力支持科技和工业的革命性创新，还热烈欢迎产品和商业模式中无止境的‘微创新’。”辽宁省省长李希说。

全球化合作论坛副秘书长、20国集团与新兴国家发展战略研究中心主任张表示，调整新结构、扩大新范围、增加新资金投入是解决当前轻微通缩局面的途径之一。重点投资在有利于产业结构的领域，如战略性新兴产业和第三产业，应予以支持。

另一方面，当经济增长下行压力加大时，扩大内需也是一个出人意料的选择。通过增加收入和引导消费，扩大内需的方法在地方一级得到了进一步完善。

天津表示，要进一步深化收入分配制度改革，继续提高企业退休人员的养老金，提高最低工资标准，重点推进非公有制企业与外资企业的工资集体协商，完善机关事业单位的收入分配制度，继续提高社区工作者的报酬，多渠道增加农民收入，实现人民收入的稳定增长。

重庆提出推进农业由“生产型”向“消费型”转变，加快形成因地制宜、规模化生产和专业化支持的格局。加强对农产品主产区(市场和咨询)的政策倾斜，稳定粮油、蔬菜、生猪等基础产业，切实保障“米袋”、“菜篮子”、“肉盘子”。关注市场需求发展特色效益农业。培育农村现代流通主体，推进农业超对接、基地直销和网上直销，合理建设一批冷链物流项目和农产品配送中心。推进农业、农村和休闲旅游深度融合，发展农产品深加工，增加农民非农收入。

云南省提出推进消费转型升级，实施老年健康、家政、信息、旅游、住房、绿色、教育、文化、体育等六大领域消费项目，加快培育新的消费增长点。加强产品质量安全监管，改善消费环境。力争社会消费品零售总额增长12.5%以上。

“中国经济正进入‘中高速、结构优化、新动力、多挑战’的新常态。新常态背景下，要促进内需稳定均衡发展，促进研发、高端制造业、现代服务业、生态环保、基础设施等领域投资，优化投资结构；促进居民合理刚性住房需求和改善需求；增加基本社会保障投资，促进居民消费。”中国社会科学院数量经济与技术研究所副所长李雪松告诉《经济信息日报》。

此外，自由贸易区建设作为新经济增长的驱动力之一，也是一些省市的重点工作。上海自由贸易区的三个扩展区将于3月1日与天津、福建和广东自由贸易区一起上市，四个自由贸易区之间的竞争将成为2015年中国经济的新焦点。在上海2015年要做好的八项工作中，自由贸易区被列为第一项。上海市市长杨雄表示，要做好自贸区的区域拓展工作，在全市范围内推广和推广自贸区改革的经验。天津等地的“新自由贸易区”应该表现出自己的特色。天津市市长黄兴国在政府工作报告中表示，天津保税区对外商投资实行入境前国民待遇加负面清单管理，对境外投资项目实行备案管理。

对于没有自由贸易区的省份来说，除了努力扩大名额外，更重要的是加快地方开发区的发展。例如，青海省提出，2015年要“推进西宁经济技术开发区高端发展，提升辐射带动能力。”