经合组织敦促各国推进结构改革

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经济合作与发展组织(经合组织)9日发布了题为“迈向2015年增长”的年度报告。报告指出，发展中国家和发达国家应共同实施全面的经济结构调整计划，以恢复健康的经济增长，从而应对全球经济放缓的挑战。

经合组织在20国集团财长和央行行长会议在土耳其伊斯坦布尔举行之前发布了这份报告。根据该报告，近年来，经合组织成员国政府未能实施促进经济增长所需的改革。在2011年和2012年实施一些改革后，该组织的34个成员和许多大型发展中经济体的政府基本上没有完成经合组织在过去两年中建议的改革。在发达国家，劳动力市场改革和产品市场改革等经济结构改革的步伐也放缓了，许多国家面临着潜在的挑战，如生产率放缓和长期高失业率。

无效的改革阻碍了各国的经济复苏进程。报告指出，目前大多数发达经济体的增长潜力已经减弱，一些经济体仍面临长期增长停滞的风险，这进一步威胁到全球经济增长前景。经合组织秘书长安吉尔？古里亚表示，这种变化并不令人鼓舞，全球经济很可能进入长期低增长或弱增长。

金融危机后，许多国家开始实施改革，以促进长期经济增长和保持投资者信心。例如，无法进行市场融资的葡萄牙和希腊同意实施广泛的结构改革和财政整顿措施，以换取国际援助。然而，一些批评者指出，在危机期间实施这些措施可能会导致这些国家陷入工资下降的通缩螺旋，从而导致价格下跌和增长放缓。

经合组织认为，当前改革势头的减弱反映了各经济体的担忧，即在需求疲软时期实施结构改革可能会产生不利影响，加剧不平等。经合组织首席经济学家凯瑟琳？曼恩说，这种担心是合理的。例如，一些深受金融危机影响的国家在没有财政资源的情况下实施了大规模劳动力市场改革，以减轻这些社会影响，从而推高了失业率并导致收入下降。

然而，一贯主张结构改革的经合组织认为，从长远来看，这些措施对于促进经济增长是必要的。年度报告显示，结构改革在相对较快的时间内成功促进了经济发展，但没有证据清楚显示大规模改革与不平等之间的关系。凯瑟琳。曼恩还指出，要恢复稳定和持久的经济增长，必须在广泛的政策领域采取坚决和系统的行动。这份报告显示，大多数经合组织国家的结构改革放缓不是一个好兆头。

该报告发布之际，20国集团财长和央行行长将讨论全球经济前景以及在履行促进增长承诺方面取得的进展。去年，二十国集团通过了《布里斯班行动计划》，呼吁实施改革，以促进全球经济增长、增加就业和促进贸易自由化，涉及1000多项具体措施，并承诺力争到2018年将全球经济增长率再提高2.1%，即全球经济将再增加2万亿美元，创造数百万个就业机会。根据经合组织的说法，如果20国集团国家想要实现增加全球经济产出的承诺，它们必须努力提高劳动生产率、竞争力和创新能力。

该报告指出，劳动生产率仍然是长期经济增长的主要驱动力。目前，应优先考虑旨在发展劳动技能和知识资产的改革。政府还需要改善竞争力和创新方面的政策制定，以促进新企业的进入和资本及劳动力在各种公司和行业的再分配。

根据报告提供的数据，总体而言，2000年初以来实施的结构改革促进了人均国内生产总值增长5%的潜力，大部分信贷来自生产率的提高。进一步改革预计将使长期人均国内生产总值再增加10%，这相当于人均收入增加约3000美元。

然而，经济学家认为，在经济增长疲软时期，政府必须谨慎选择实施改革的领域。凯瑟琳。曼恩表示，在中长期内，结构性改革促进了生产率的提高和就业机会的创造，但在短期内，它也应该努力促进需求增长。据路透社报道，经合组织和国际货币基金组织可能分别与不同经济体进行磋商，以确定改革的切入点。

经合组织在这份报告中还指出，欧元区和日本经济增长停滞的风险最大，因此改革的紧迫性最高。艾伦，该组织的经济学家？德尔塞尔表示，欧元区改革显然面临阻力，他希望油价下跌、欧元贬值、欧洲央行的政策行动以及财政整顿压力的减轻等因素，将为未来克服日益困难的政治环境提供足够的需求支持。