“奇葩”证明收费屡禁不止 装进单位“小金库”

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利用档案收费是中央政府权力下放标准化的关键点，早在2013年就被禁止了。然而，一年多过去了，许多地方不顾禁令继续募捐。

来自广西南宁的张先生最近购买了第一套住房，需要出具“无房证明”才能获得优惠贷款利率。他惊讶地发现，花了60元钱才得到这张证明没有房子的薄纸。

根据财政部和国家发展和改革委员会的文件，从2013年8月1日起，全国统一取消和免除了33项行政事业性收费，其中档案部门的“档案使用费”赫然列在其中。

然而，记者咨询了很多房地产登记中心后发现，今天，除了广西南宁，还有很多地方收这种钱:广西北海每60元，湖北武汉每50元，吉林长春每40元，山东济南每20元...

行政性收费是中央政府权力下放的重点。然而，中央政府已经明确取消档案部门的“档案使用费”一年多了，许多地方的人民仍然享受不到免费服务。档案费取消后，他们穿上“运营服务费”的背心，以不同的方式收取“档案检索服务费”。

南宁市房管局表示，房地产“档案检索服务费”由南宁市房屋产权交易中心设立的“档案服务部”收取，是当地物价部门批准的“经营性服务费”。南宁市物价部门表示，房地产部门“在建立档案和数字化档案的过程中投入了大量的人力和物力，需要通过收费来弥补这部分成本。”

但是，在2014年底财政部发布的《关于取消、暂停和免征一批行政事业性收费的通知》中，明确提出“各省(区、市)要全面清理省级行政事业性收费，取消重复设置。违反市场经济基本原则的收费和不合理收费。”

北京律师事务所律师邱认为，“公开信息调查证明，收费实质上是权力寻租”。中央政府已经禁止了它。如经当地物价部门批准，需询问批准的合理性和合法性。

事实上，由于基础不清，这种“乱收费”很容易成为部门随意抽身、脱离监管的“小金库”。甘肃省灵台县法院于2014年认定，2009年初至2013年底，灵台县房地产管理局原局长李强凭单位开具的收费收据，收取房屋档案查询费等行政管理费51万余元。这笔钱没有上缴国库，而是放入单位的私人“小金库”，用于单位职工的加班补贴、福利补贴、电话补贴等费用。

在一些地方，有相当多的“精彩”认证费用，如擅自设立项目，收费搭车，收费不服务，并扩大收费范围随意。例如，证明公民守法需要100元。天津市公安局物证鉴定中心的工作人员表示，这些费用是经物价部门批准的，“收取100元是符合规定的”。如果用同样的证件出国，费用是200元。

又如，如果你申请保险并出具气象灾害证明，你可以支付600元，但价格可以“重新协商”。记者联系了湖北省黄冈市气象局公共气象服务中心，理由是保险理赔需要出具风气象证明。工作人员说，他们可以颁发气象条件证书，如过去一段时间的最大风力。对于每600元，“价格可以协商，当它被认为过于昂贵。”

一位了解情况的气象部门人士告诉记者，“这项收费的目的主要是为了弥补气象事业经费的不足。进入气象局专用账户时，根本不会进入财务。”

国家行政学院法律系教授杨晓军表示，掌握公共信息资源的机构免费获取公民个人信息后，在发放相关信息查询证书时会收取费用，甚至会将收费职能下放到下属机构或企业，以避免整改和治理。继续获利，“这不仅凸显了一些地方事业单位的强势作风，也暴露了上级机关的监督不力。”