通州：避免积分落户致人口激增

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新京报(记者文祥)针对通州区即将试行的点式解决政策，记者昨天从通州区了解到，该政策的细则将由发改委、公安、综合管理和流动管理等部门共同研究制定。同时，基于人口调控的压力，通州区提出要“避免因定点安置政策造成的流动人口激增”。

解决问题的试点规则仍在研究中

近日，通州区第一次通过官方网站披露了通州积分结算试点工作。鉴于全国城镇化改革试点工作，通州区今年将会同国家发改委、公安、综合管理和流动管理等部门共同研究分结算政策的实施细则。这也意味着试点的细则还处于研究阶段。

2月4日，国家发展改革委等11个部门下发了《关于印发全国新型城镇化综合试点方案的通知》，并附有《全国新型城镇化综合试点方案》，将江苏、安徽、北京通州等62个市(镇)列为全国新型城镇化综合试点地区。

根据该计划，通州将在2017年前实现9万名外国永久居民和当地农民的市民化，并享受与城市居民同等的基本公共服务。同时，加快户籍制度改革，推进积分结算政策，制定通州区积分结算试行管理办法，加强居住证积分与公共服务待遇的衔接。

计划公布后，网络上还流传着通州点落户的“六个条件”，专家普遍认为门槛会更高。对此，通州区本月表示，正在按照市委、市政府的要求，积极研究今后人口管理的相关政策措施。但没有透露细则将如何制定。

必须解决积分问题，同时必须控制人口

北京社会科学院副院长赵红指出，人口调控与点定之间存在一定的矛盾，在通州开展试点不难。如果控制不好，可能会有风险。

在此背景下，通州区近日提出，在制定积分结算政策细则的过程中，一个原则是科学合理地控制人口，以避免积分结算政策导致的流动人口激增。

针对目前通州的人口压力，通州区常务副区长崔志诚最近在区政府第五次全体(扩大)会议上指出，去年和今年北京向通州区下达的人口增长目标是5.5万，去年的常住人口是135.6万，今年的调控目标是138.1万。

崔志诚说，就目前情况而言，完成人口控制任务的压力更大。为此，通州区将研究制定今年人口规模调控的意见和计划，同时进一步加强人口数据和信息的动态监测，加强对非法用工、非法使用地下空房、企业集团出租等问题的治理，确保完成北京下达的人口调控目标。

另外，通州区今年必须提前做好承担中心城市救助职能的准备，并根据中央、市委、市政府的要求，随时启动承担城市职能、行政职能和产业职能的调研工作。