未来3年重点地区将压减烧煤8300万吨

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记者顾阳1月14日报道，国家发展改革委、工业和信息化部等六部门今天联合发布了《重点领域煤炭消费替代管理暂行办法》,对重点领域煤炭消费替代工作进行了具体部署，旨在进一步优化能源结构，落实煤炭消费总量控制目标，促进煤炭清洁高效利用，提高空燃气质量。

据悉，上述重点区域是指北京、天津、河北、山东、上海、江苏、浙江和广东省的珠江三角洲地区。目前，北京、天津、河北、山东已经制定了减排目标，即到2017年，上述四地的煤炭消费量将分别比2012年减少1300万吨、1000万吨、4000万吨和2000万吨，总量为8300万吨。其余省、自治区、直辖市将在今年6月底前向国家发展和改革委员会和环境保护部报告减排目标。

在减排措施方面，淘汰电力、钢铁、水泥、焦化等重点行业落后产能项目，推进余热余压利用、燃煤电厂升级改造、能源系统优化等节能改造项目，推进焦化、煤化工、工业窑炉煤的清洁高效利用和改造。

在替代措施方面，鼓励有条件的地区发展太阳能、生物质能、地热能供热和热电联产，鼓励居民和公共建筑安装太阳能热水或集热系统，加快建设新能源示范城市及其供热供气基础设施，创新城市能源利用方式。

国家发展和改革委员会有关负责人表示，为了支持上述地区加大煤炭减排和替代力度，国家在电网建设和环保电价政策方面提出了许多“含金量高”的措施。比如，加快电网通道建设，提高高质量用电能力；在能效和环保指标方面，适当提高领先单位的利用小时数。如果燃煤机组的排放量基本达到燃气轮机机组的排放限值，则下一年的上网电量应适当增加；进一步完善环保电价政策，鼓励燃煤机组根据燃机机组排放水平进行建设或改造。深化天然气价格改革，积极实施季节性价格、用户可中断天然气价格等差别价格政策，促进节约用气。

值得注意的是，跨行业的煤炭消费减少替代得到了鼓励。按照常规方法，淘汰落后的钢铁和水泥生产能力，减少小锅炉生产的煤炭，将用于支持煤炭利用效率高、污染物排放少的燃煤发电项目。

去年5月，国务院发布了《2014-2015年节能减排和低碳发展行动计划》，要求实施煤炭消费目标责任制管理，严格控制煤炭消费总量，降低煤炭消费比重。专家表示，《重点领域煤炭消费削减替代管理暂行办法》的颁布，不仅细化了行动计划，使其更具可操作性，也为煤炭行业的转型发展设定了时间表。