财政资金发力推进创业创新

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李克强表示，设立国家风险投资基金的主要目的是支持大众创业和创新。更重要的是，资金探索的路径是正确的，体现了一种“改革思路”:将几个战略性产业资金、专项金融项目等“破钱”和“改钱”结合起来，盘活它们，以充分发挥金融资金“四两”的作用，支持科技创新型企业。

1月14日召开的国务院常务会议决定设立国家新兴产业风险投资引导基金，帮助创业创新和产业升级。

国务院常务会议提出设立国家新兴产业风险投资引导基金，重点支持“蹒跚”起步阶段的创新型企业，推进技术与市场融合，创新与产业对接，培育面向未来的新兴产业。

基金的组成和运作模式

同时，会议明确了基金的组成和运作模式:

——将中央政府战略性新兴产业发展专项资金与中央基础设施投资资金相结合，盘活存量，发挥政府资金的杠杆作用，吸引实力雄厚的企业、大型金融机构等社会和民间资本参与，形成400亿元的总规模。新兴产业风险投资引导基金；

——基金实行市场化运作和专业化管理，通过公开招标选择一批基金管理公司负责运作和独立投资决策；

——为突出投资重点，新兴产业风险投资基金可以通过参股的方式与当地或行业龙头企业的相关基金合作，主要投资新兴产业初期、中期和初期的创新型企业；

——新兴产业风险投资基金的收益分配应先返还后分红，社会投资者可优先分红。国家投资收益可以适当允许盈利，回收的资金优先用于资金的积累使用。

“以市场为导向的经营方式”

据中国政府网发布的消息，国务院总理李克强在昨天召开的国务院常务会议上表示，“设立国家新兴产业风险投资引导基金体现了改革思路。”基金正式投入运营后，必须以市场化的方式运作！”

李克强表示，设立国家风险投资基金的主要目的是支持大众创业和创新。更重要的是，资金探索的路径是正确的，体现了一种“改革思路”:将几个战略性产业资金、专项金融项目等“破钱”和“改钱”结合起来，盘活它们，以充分发挥金融资金“四两”的作用，支持科技创新型企业。

他强调，基金正式运作后，应委托多家公司运作，同时必须将一定比例的资金投入到早中期企业中，使整个基金能够以“市场化”的方式“运作”。

总理指出，过去政府的所有专项资金都是直接拨给各个项目的，这不仅没有充分发挥财政资金应有的效用，而且容易造成空房的“寻租”。

“专项资金拨付的资金，最后的审计，可能只是几篇论文，或者是一个无法转化为生产力的研究成果。现在，通过设立这个基金，我们可以有效地支持大规模就业，金融投资也可能有一定的好处。”李克强说，“当然，政府投入的资金是允许盈亏的，主要目的是煽动群众就业。只要创新的浪潮能够掀起，这‘收入’就很好！”

他鼓励有关部门继续探索，在吸引民间资本投资的同时，为其他部门使用类似资金“寻找出路”，促进研究成果产业化，帮助创业创新和产业升级。

“新常态经济是创新驱动型经济”

据了解，中国于2009年开始实施新兴产业风险投资计划，并通过中央政府参与风险投资基金对创新型中小企业进行前期、中期和初期投资，旨在分担创新和创业风险，增强创新和创业投资者信心，促进战略性新兴产业发展。

去年，中央政府为发展战略性新兴产业发行了20亿元的专项基金，由地方政府共同投资，吸引社会投资者设立了49个风险投资基金。目前，中央政府共安排资金91亿元，吸引地方政府和社会资金427亿元，设立风险投资基金190个，充分发挥财政资金的作用，促进创新创业，加快创新经济增长。

然而，风险投资基金在运作中也存在一些问题。例如，一些基金在初期、初期和中期对创新型企业重视不够，在经营管理上有一定的行政干预，评价和监督机制不够完善。

“政府设立的风险投资引导基金要有明确的定位，重点支持早期风险企业和战略性新兴产业。同时，要充分发挥金融资金的杠杆作用，吸引更多的社会资本来优化投资。”新华社援引国家行政学院经济系主任张占斌的话说。

张占斌认为，新常态经济是创新驱动型经济。要以增强科技创新和应用转化能力为核心，促进新常态经济的形成。“完善政府对中小企业融资的职能，支持更多有创新活力的中小企业，推动传统产业转型升级，尽快形成新常态下的新的经济增长点和产业驱动力。”