发改委：扩大输配电价改革试点 为全面改革创条件

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专家预测，电力系统改革的总体规划将很快出台

最近，深圳改革试点第一个监管期(三年)的电网输配电许可收入和输配电价格已获批准。从2015年到2017年，深圳电网的输配电价格水平分别为每千瓦时0.1435元、0.1433元和0.1428元，比2014年的每千瓦时0.1558元低1个百分点。国家发展和改革委员会表示，深圳输配电许可收入和输配电价格的批准，标志着输配电价格改革试点迈出了实质性的一步，对进一步深化电力体制改革具有重要意义。一是转变监管模式；二是改进定价方法；三是建立成本约束机制；四是推进销售电价改革；第五，推进电力市场化。

国家发改委经济研究所研究员刘认为，深圳试点的意义体现在两个方面:一是改变了电网的盈利模式，发电和销售价格与电网收入无关。因此，电网企业与发电销售企业之间不存在利益纠纷。在发电企业与电力用户的直接交易中，将保持中立地位，避免干扰电力市场的有效运行；第二，根据不同的电压等级公布输配电价格，为电力市场中买卖双方的定价谈判提供了更加科学的依据，有利于进一步优化电力资源的配置。

“批准深圳试点是中国电价改革的重要而关键的第一步。”厦门大学能源与经济合作创新中心主任林在接受《证券日报》采访时表示，当然，仅仅改革输配电价格是远远不够的。从目前电价改革的进程来看，电力体制改革的总体方案即将出台，最终的改革是在一定程度上放开终端电价。其次，电力体制的整体改革要与输配电价格改革相匹配，最终实现电价市场化。

招商证券分析师在接受《证券日报》采访时表示，输配电价格改革是电力体制改革的重要组成部分，输配电的真实成本将会显现，市场化定价成为可能。作为电价改革的第一枪，深圳输配电价格改革将为中国电价改革乃至整个能源价格改革带来更多经验，成为推进电价改革的助推器。

“能源行业最重要的问题是竞争。如果没有市场决定的价格，竞争将非常困难。如果能源价格改革能够真正实现市场化，将对整个能源行业的发展产生深远的影响。”林指出。

林认为，除了在深圳进行输配电价格改革试点外，还应该在其他城市进一步扩大试点范围。可以选择一些城乡一体化程度较高的城市进行输配电价格改革试点，解决价格机制中存在的一些问题。

国家发改委相关负责人表示，深圳电网后，国家发改委已批准内蒙古西部电网输配电价格改革试点。在此基础上，我们将在2015年积累经验，完善政策，进一步扩大试点范围，为全面推进输配电价格改革创造条件。