环境保护税立法有望提交人大审议 今年或难出台

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今年的税制改革将会加快，而环保税收立法将会成为今年工作的重点。国家税务总局局长王军在全国税务工作会议上指出，2015年要积极与有关部门合作，推进环保税和房产税立法。

1月27日，中国财税法研究会会长、北京大学财税法研究中心主任刘剑文指出，环境保护税的立法工作正在进行，预计今年将提交全国人大常委会审议。环境保护税的立法将促进重污染企业的转型，推动企业的技术改革和创新。环境保护税的立法过程涉及财政部门、环境保护部门等。，而且还涉及到中央和地方政府的关系。因此，环境保护税的立法过程相当困难，今年不太可能出台。

与此同时，中央财经大学税务学院教授黄华也表示，环境保护税收立法涉及很多技术性和细节性的东西，今年出台并不乐观。税收制度需要严格的法律规范，相关部门需要量身定制不同的污染源。环境保护税不仅仅是一种新税，包括有关部门征收的排污费，其征收涉及到费改税的问题。除了费改税外，开征环保税还应考虑如何与现有税种衔接，不能与其他税种重叠，需要相关部门综合考虑。

环境保护部副部长吴晓青曾说:“环境保护税作为环境经济政策的重要组成部分，其主要目的是用经济手段来规范企业的环境行为，使企业能够承担因排污造成环境污染损害的相应费用。”

刘剑文说，环境保护税的立法意义重大。根据企业不同的污染程度，制定相关标准有利于经济转型和产业结构调整。钢铁、水泥、煤炭等行业将受到很大影响，新能源企业将越来越受到重视。

黄华表示，中国从2008年开始研究环境保护税，相关专家发现，虽然中国重视经济发展速度和经济效益，但污染开始增加。如果征收环境保护税，它将向不同的经济实体发送明确的信息。企业只有进行技术改进，减少污染，才能实现内部消化污染造成的外部成本，实现可持续发展。

刘剑文说，单纯依靠环境保护税不能从根本上解决环境污染问题，而且税收的作用是有限的。环境保护税可以增强人们节能减排的意识和责任，为我国环境污染治理提供专项资金。企业和个人应树立强烈的环保意识，自觉履行相关责任。