上海自贸区五方面经验全国推广 9部门年中完成改革任务

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昨天(1月29日)，国务院发布了《关于在中国(上海)自由贸易试验区推广可复制改革试点经验的通知》(以下简称《通知》)。

通知明确指出，在全国推广的改革经验包括五个方面:投资管理、贸易便利化、金融、服务业开放和事后监督。中国其他特殊海关监管领域复制和推广的改革项目包括两个方面，即海关监管制度创新和检验检疫制度创新。

根据国务院要求，国务院各有关部门要在规定期限内完成相关改革试点经验的推广。《国家商报》记者注意到，共有9个部门接管了29项改革任务，将于2015年6月30日前完成；各省(区、市)人民政府共收到六项改革任务，应在二至三年内完成。

五个领域的经验在全国推广

据报道，上海自由贸易区在全国范围内复制和推广了一些经验和做法。

上海财经大学教授、上海自贸区研究所秘书长陈波曾告诉《国家商报》，政府职能转变是最受效仿和推动的举措。

例如，陈波表示，工商登记制度的改革，从事件发生前的审批制度到事件发生后的备案制度，在FTZ实施了一周之后，被复制并推广到了全国。

2015年1月12日，习近平主席对上海自贸区进行了专项指导，表示大力支持自贸区试点成为改革开放的排头兵、创新发展的先锋，形成更多可以复制和推广的经验。

该《通知》还明确提出，投资管理、贸易便利化、金融服务业开放和事后监管五大领域的改革应在全国范围内推广。

其中，投资管理包括外商投资广告企业项目备案系统、网上涉税事项审批和备案、网上自主纳税等。

此外，在中国其他特殊海关监管领域复制和推广的改革项目包括海关监管制度和检验检疫制度的创新。

工作计划将在本月底前上报

在明确了可以复制推广的项目后，通知还对相关部门负责推广的改革任务进行了具体分工。包括国家工商行政管理总局、国家税务总局、国家质量监督检验检疫总局、中国人民银行、外汇局、商务部、文化部、海关总署和各行业监管部门在内的9个部门共承担了29项具体改革任务。

除各行业监管部门收到的一项任务完成时间应根据对外开放情况确定外，其余28项任务要求在2015年6月30日前完成。

例如，国家工商行政管理局负责外商投资广告企业的项目备案制度；国家税务总局负责网上审批和备案涉税事项、网上自动分配税务登记号、网上自主征税、网上信用评级等税收信用管理工作。

此外，《通知》还要求推广地方改革试点经验。根据通知，各省(区、市)人民政府和国务院有关部门要制定工作计划，明确具体任务、时间节点和可核实的结果形式，并于2015年1月31日前报送商务部，商务部汇总后上报国务院。

根据各省(区、市)人民政府借用和推广的改革事项任务表，有六项任务，包括建立企业实行“单一窗口”、完善专业监管体系、社会信用体系、企业年度报告公示和企业例外清单制度。

根据要求，除专业监管体系的完善可以与扩大开放相结合外，其他五项任务的工作计划应在2 ~ 3年内完成。此外，通知要求，在推广上述改革试点经验过程中遇到的重大问题应及时向国务院报告。