集中资源破解＂多而不优＂ 将创新成果转化为生产力

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深入实施国家知识产权战略行动计划(2014-2020年)的重点是什么？为什么国家如此重视知识产权？知识产权如何为经济发展新常态提供支持？《经济日报》记者就这些热点话题采访了国家知识产权局局长沈长宇

记者:《深入实施国家知识产权战略行动计划(2014-2020)》的重点是什么？

沈长宇:行动计划中有三个亮点吸引了人们的注意力。首先，首次提出了“建设知识产权强国”的新目标。其中，反映一个国家自主创新能力的国际通用指标“每万人发明专利数”要求从2013年的4项增加到2020年的14项，达到欧美发达国家的水平。

二是强调提高知识产权成果转化率，集中资源解决知识产权多而不优的矛盾，增加核心专利、知名品牌和版权产品数量，将创新成果转化为现实生产力。

三是充分发挥知识产权保护服务功能，支持银行、证券、保险等机构参与知识产权金融服务，引导企业扩大知识产权质押融资范围。同时，扩大知识产权领域的国际合作，帮助企业“走出去”。

记者:知识产权对创新驱动发展的意义是什么？

沈长宇:创新驱动发展，也就是说创新驱动发展，那么什么驱动创新呢？创新的“动力”是什么？目前，中国的科技创新主要依靠“两轮驱动”。一个“轮子”是政府驱动的创新，另一个“轮子”是市场驱动的创新。这两个“轮子”都离不开知识产权。因此，知识产权是创新的“动力”。

知识产权是创新和市场之间的桥梁和纽带。这是因为知识产权制度本身包含“三个重要机制”。首先，知识产权制度是一种新的产权安排机制。通过赋予创新成果以产权，明确了创新主体拥有控制和使用创新成果的合法权利，以及通过成果转让和转化获取利益的权利。其次，知识产权是一种创新激励机制，它通过依法保护创新者的合法权益来激发人们的创新热情。第三，知识产权是一种有效的市场机制，是根据知识产权的无形特征制定的许可转让规则，使知识产权能够在市场环境中顺利转让和转化，产生效益，促进发展。

记者:知识产权将如何支持经济发展的新常态？

沈长宇:要支持经济发展新常态，知识产权要与经济社会发展进一步融合。他们不仅要成为“攀枝花”，而且要成为“支柱”，能够直接为gdp做出贡献。

一方面，知识产权事业应随着经济和社会的发展而推进，适应经济发展水平，实现良性互动。

另一方面，要构建区域协调发展新格局，通过做好专利的区域、产业和海外布局，促进传统产业转型升级，加快战略性新兴产业发展。当前，有必要探索构建区域一体化的国际知识产权规则，以促进“一带一路”战略目标的实现。

第三，为了实现国民经济核算体系从“93标准”向“08标准”的转变，除了将R&D资金作为资本形成的一部分纳入gdp之外，另一个重要方面是将知识产权而非无形资产纳入固定资产。此外，知识产权创造的国内生产总值是高质量的国内生产总值，在推动经济发展方面发挥着重要作用。

记者:无论是推动创新推动发展，还是支持经济发展新常态，中国目前的知识产权水平能否满足这些要求？

沈长宇:首先，中国的知识产权创造水平还不够高。仍然存在着大而不强、多而不精等问题。需要创造更多的核心专利、版权产品和知名商标。其次，知识产权保护与社会期望之间仍存在差距。第三，知识产权应用效率不高，知识产权密集型产业对gdp的贡献率远低于欧美等发达国家。第四，中国在知识产权国际规则制定中的话语权和影响力还不够，还处于跟随和被跟随的阶段。

记者:面对这些问题和差距，将采取什么措施来完善行动计划？

沈长宇:《行动计划》提出了建设知识产权强国的新目标。一是努力提高知识产权创造水平，树立“数量分配、质量取胜”的新理念。第二，注重加强知识产权的使用。国家专利运营公共服务平台为专利获取、保管、转让转化、质押融资等提供支持。第三，进一步加强知识产权保护，积极探索知识产权法院建设，发挥司法保护的主导作用。第四，积极参与国际知识产权规则的制定，努力实现从追随者和追随者到参与者和领导者的转变。