新一轮价改攻坚 交通类价格大量放开

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据国家发展和改革委员会4日消息，自2014年11月下旬以来，国家发展和改革委员会和相关部门先后发布了8个文件，放开了24种商品和服务的价格，下放了一个定价权。

国家发展和改革委员会价格司司长许表示，这一轮价格改革是第一批启动，第二批和第三批将于稍后公布，这可以说是今后比较困难的，包括推进医疗服务价格改革和能源领域的电力、天然气价格改革。

在此次发布的24个商品和服务价格中，烟叶收购价格的发布表明中国农产品领域(000061，库存栏)没有政府定价项目，所有价格都由市场发布。

许表示，经过多轮价格改革，农产品市场没有政府定价和政府指导价项目。在这个过程中，政府根本没有放松监管。近年来，中国相继出台了大米和小麦最低收购价、玉米临时收储政策、棉花和大豆目标价格等措施。一方面要保护农民的生产积极性，保证农民的收入，另一方面也要保证整个市场的供给。

交通价格已经大大放开

据记者了解，近期开放的24个商品和服务价格包括烟草收购价格、4个有竞争条件的铁路运输价格、国内民航货运价格和部分民航客运价格、开放港口竞争性服务收费、民爆器材出厂价、民爆器材出厂价和7个专业服务价格。此外，NDRC还指示地方政府放开九种商品和服务的价格。

2014年12月23日，国家发展和改革委员会(NDRC)发布通知，放开四种有竞争条件的铁路运输价格。包括铁路散货快运和铁路包裹运输的价格，以及由社会资本投资控制的新建铁路的运价和客运专线的旅客票价。

国家发展和改革委员会认为，放开这四项铁路运输价格将有助于铁路运输企业改革货运组织，提供托运人所需的服务；有利于调动社会资本投资铁路建设的积极性，促进铁路投融资体制改革；有利于促进公路、铁路、空航空等多种交通方式的竞争，促进综合交通体系建设。

上个月，国内民航运输价格政策也发生了变化。

11月25日，中国民航总局和国家改革委员会发布通知，完善民航国内运价政策，放开与地面主要运输方式竞争的101个相邻省份间短途航线的旅客票价；此外，对于继续保持政府指导价的国内民航旅客票价，航空公司/运输企业将根据国家制定的规则自主制定和调整基准票价。除了乘客票价，民航国内航线的货物运输价格也公布了。

国家发改委认为，这项改革实施后，将有助于空航空公司更灵活地制定和调整价格，反映市场供求关系和竞争态势，满足不同类型消费者的需求。

同时，为了促进消费行业的快速发展，一些相关服务的价格也正式放开。

12月1日，国家发展和改革委员会发布了关于放开服务价格的通知，放开了办理外国领事认证签证、证书重点服务、海关统计和数据开发、商标注册等认证、涉外经贸纠纷调解、地价评估、房地产价格评估等7项专业服务收费，为消费者提供了更多选择，鼓励社会资本进入相关领域。

12月2日和17日，国家发展和改革委员会分别发布通知，指导地方政府放开9种商品和服务的价格，要求地方政府放开铁路客货运输延伸服务、邮政延伸服务和会计服务、税务会计服务、资产评估服务、房地产经纪服务、非经济适用房物业服务、住宅停车服务和部分律师服务等9种商品和服务的价格，鼓励市场通过竞争提供优质低价的多元化服务，刺激消费，促进相关产业健康发展。

严格查处串通和涨价行为

人们担心相关商品和价格在价格公布后是否会飙升。国家发展和改革委员会价格司交通运输司常兴云以空线短途航班为例，101条跨省短途航班空线基本不到600公里，已经与公路客运和铁路客运形成了相当充分的竞争，票价不应该上涨。

"价格改革等于涨价，这完全被人们误解了."前国家物价局局长李培初告诉记者，目前一些地区存在严重的价格扭曲现象。如果链条被拉长，最终受益的将是人民。

国家发展和改革委员会价格司相关负责人表示，国家发展和改革委员会强调发布和管理相结合，并明确了事件期间和事件后加强监管的三项具体措施。一是要求经营者严格执行明码标价制度，在经营场所的显著位置公布价目表、投诉举报等信息；不占优势，强制服务，强制收费，或只收费不服务，少服务，多收费；除所列价格外，不得收取任何未标记的费用。二是督促行业主管部门加强对行业内相关经营主体服务行为的监管，建立和完善服务标准，完善行业准入和退出机制，为市场主体创造公开、公平的市场环境。三是各级价格主管部门要依法加强对相关服务市场价格行为的监管，依法坚决查处串通涨价、价格欺诈等不正当价格行为，保护市场主体的合法权益。

农产品没有政府定价

除了运输和服务，烟草购买价格的自由化也相当引人注目。国家发改委表示，从2015年开始，烟叶收购价格将放开。烟草企业可以根据烟草的成本效益、工业企业的需要和行业发展的需要，自主确定烟叶收购价格。

记者注意到，作为中国农产品领域最后一个由政府定价的品种，烟叶价格公布后，中国农产品领域没有政府定价项目，所有价格都由市场公布。

国家发展和改革委员会价格司农业和水利部的王表示，烟草价格放开后，仍然是一个垄断体系。在这种制度下，烟草公司和烟农实际上是一个利益共同体，所以在自由化之后，烟叶的价格将被定在一个合理的水平。而且，烟叶本身的成本在卷烟销售价格中所占的比例很小，所以烟叶本身的价格变化对卷烟价格不会有太大的影响。