税收征管法修订写入网店征税

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国务院法制办公室5日发布的《中华人民共和国税收征收管理法(征求意见稿)》修订稿引起了各方的密切关注。记者采访了参与《税收征管法》修订讨论的北京大学法学院教授、中国财税法学研究会会长刘剑文，对“纳税人识别号”和“网上交易”两个焦点问题进行了解读。

1纳税人识别号

或者和身份证号码一样

根据征求意见稿，纳税人识别号是税务机关按照国家标准为企业、公民等纳税人编制的唯一不可更改的数字代码标识。

刘剑文表示，这里提到的公民个人的纳税人识别号相当于税法中每个人的“身份证”，可能与身份证号和社保号相同。

据了解，在国外通常的做法是保持两个数字一致，但如何在中国操作需要在下一个实施规则中具体说明。

刘剑文指出，纳税人识别号是否与身份证号一致并不是核心问题，而是其背后的系统和信息是否被深度共享。目前，中国公民缴纳的税款与他们享受的社会服务不相称。将来，纳税人识别号和社会保险号可能会联系起来解决这个问题。

2纳税人识别号

有助于完善税法

根据征求意见稿，纳税人在签订合同和协议、缴纳社会保险费、登记房地产和办理其他涉税事项时，应当使用纳税人识别号。同时，建议要求银行等金融机构和经济活动中大额交易的付款人报告收款人的纳税人识别号。

刘剑文指出，纳税人识别号系统的建立有助于巩固纳税人的信用体系，将各种信息与纳税人识别号串联起来，从而实现“信息管理纳税”，也为今后房地产税法的制定和个人所得税法的完善奠定了坚实的基础。

他特别强调，税务机关只有掌握完整的税收信息，才能保证税收的公平合理，有利于促进社会公平正义。

“这也加剧了纳税人的‘税痛’——不仅提高了税收意识，而且更加关注税收的使用领域，从而激发了公众的参与、表达和监督意识，促进了民主政治建设。”刘剑文说。

3网上淘宝免税

它可能在一年内结束

引人注目的是，征求意见稿在几个章节中增加了网上交易的税款。其中，第十九条规定:从事网上交易的纳税人应当在其网站首页或者从事经营活动的主页的显著位置披露税务登记信息或者电子链接标识。第三十三条网上交易平台应向税务机关提供电子商务交易者的注册信息。

“如果修订草案在年内获得通过，它将成为第一部明确规定网上交易纳税义务的法律。”刘剑文说。

据了解，目前我国税法对网上交易征税没有明确的规定，由于税收法定原则的要求，税务机关对网上交易征税必须有法律依据。

他认为，征求意见稿如果能得到全国人大常委会的审议，将成为法律层面上对网上交易征税的最早规范。“具体规则应在实施细则或即将出台的消费税法、增值税法等中规定。法律对此作出了规定，从而形成了对网上交易的系统征税。”刘剑文说。

(据新华社报道)