地方报告晒大病保险成绩单 今年主推养老金并轨

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随着2015年地方两次会议的结束，许多地方政府2015年的工作报告也呈现在公众面前。从目前可以通过公共渠道查询的政府工作报告来看，2014年，许多地方全面推行了大病保险制度，并得到了很好的落实；今年除了继续完善这项工作外，许多地方都把养老保险制度改革放在政府机关和事业单位的重要位置。

大病保险制度已全面实施

《证券报》记者查阅了20个省(自治区、直辖市)2015年的政府工作报告，发现有10多份政府工作报告重点关注保险业。在谈到2014年工作总结时，记者发现，各地普遍谈到了推进和落实大病保险制度；在2015年的主要工作计划中，实施政府机关事业单位养老保险制度改革，制定具体的整合计划成为重中之重。

例如，“城乡居民基本医疗保险一体化率先建立了覆盖全省的大病保险制度。”积极探索社会保障基金的委托运营和保值增值。”山东省政府工作报告总结了2014年大病保险的成效。

根据《北京市政府工作报告》，2014年，北京深化医疗卫生体制改革，实施城乡居民大病保险制度，公立医院综合改革稳步推进。

天津在政府工作报告中还提到，2014年，该市建立了城乡居民大病保险制度。居民医疗保险筹资补贴标准、住院报销比例、企业退休人员养老金和居民基本养老金均有新提高，住院居民医疗保险最高支付限额统一提高到18万元。

上海指出，2014年，全市统一了城乡居民基本养老保险制度，建立了城乡居民大病保险制度，扩大了因病致贫家庭的生活救助范围，完善了对低收入困难家庭的特殊救助政策，提高了养老金、城乡低保等待遇标准。

此外,《上海市政府工作报告》还提到，2014年，上海市出台了一系列促进资本市场、互联网金融、现代保险服务业和平台经济发展的政策措施，配合启动“沪港通”试点，支持推出“上海黄金”等创新产品，推动金砖国家开发银行、上海国际航空公司空仲裁院等机构落户。

“加强社会保障，全面建立大病保险制度，加大对弱势群体的医疗救助，加快养老服务体系建设。基本养老保险参保人数220万人，基本医疗保险参保人数119万人，机构养老床位3.7万张。有8147个新的家庭护理中心。”浙江省在2014年政府工作总结报告中写道。

同时，安徽省政府工作报告指出，2014年，全省“大病保险实现全覆盖”社会保障水平进一步提高，城乡居民统一养老保险制度全面实施，企业退休人员养老金每月增加168元。重庆市还指出，该市促进了城乡养老和医疗保险的扩大，逐步完善了城乡养老保险转移、衔接和支付的激励机制。实施城乡居民大病保险，扩大城镇职工医疗保险个人账户使用范围。2014年，湖南还全面推进了城乡居民大病保险制度，继续做好工伤老职工统筹管理工作。

大病保险制度是解决“因病致贫、因病返贫”问题的重要制度。六个部委于2012年8月发布试点文件已经两年多了。记者了解到，许多地方仍在计划进一步完善大病保险制度。例如，广东省目前正在其管辖的17个城市开展大病保险项目综合评估，以进一步完善监管政策和制度设计。

着力改革事业单位养老金制度

今年年初，随着国务院《关于机关事业单位职工养老保险制度改革的决定》的正式出台和实施，制定机关事业单位养老金合并方案并实施已成为一项重要任务。记者发现，这项工作也被写进了许多政府工作报告中。

做好社会保障体系整合工作，制定机关事业单位与企业职工养老保险整合的具体措施，推进医疗保险支付方式改革，完善社会保障待遇标准联动调整机制北京在2015年工作计划中写道。同时，加快北京保险产业园建设，促进现代保险服务业发展。

上海提议加强社会保障和养老服务。提高养老金水平，稳步推进机关事业单位职工养老保险制度改革。探索新型农业管理组织集体参加职工养老和医疗保险，在市级层面实施新型农村合作医疗，实行城乡统一的失业保险制度，统一城乡最低生活保障制度。

浙江省将实施普遍参保登记，加快统筹城乡社会保险制度，实施机关事业单位养老保险制度改革，积极推进社会保障从全覆盖制度向全覆盖人群的推进。全省还将完善防灾、减灾和救灾体系，探索建立巨灾保险制度。

安徽省政府工作报告指出，将推进社会保险征缴的扩大，启动省级工伤保险的实施，提高企业退休职工的基本养老金。完善机关事业单位工资制度，提高基本工资标准，建立正常的调整增长机制，实行乡镇工作补贴，推进机关事业单位养老保险制度改革。全省还将探索医疗保险管理体制改革。试行分级诊断和治疗。推进医疗联合体建设启动县级医疗服务社区试点。大力发展社会办医疗服务。

“完善社会保障体系。推进机关事业单位养老保险制度改革，建立城乡统一的养老保险制度。加快推进城乡医疗保险统筹，巩固和完善市级医疗保险统筹，深化医疗保险支付方式改革。全面推进城乡居民大病保险制度，继续做好老职工工伤保险统筹管理工作。”湖南在政府工作报告中提出。该省还将完善大宗和特色农产品的保险制度。

此外，贵州、陕西、福建等地政府工作报告明确指出，制定具体规划，实施机关事业单位养老保险制度改革是2015年的重点工作之一，要全面落实国务院文件。

据一位业内人士称，养老金的整合需要系统重构，这涉及到广泛的领域。这一整合也将为企业年金的发展带来巨大机遇，并将对商业保险公司产生重要影响。因此，2015年，政府机关事业单位养老保险制度改革将不仅是地方政府的重点任务之一，也将引起全社会的关注。