美报：中国为何在拉美投资2500亿美元

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根据乔治华盛顿大学政治学助理教授斯蒂芬·卡普兰(Stephen Kaplan)2月4日发表的一篇文章，美国《华盛顿邮报》网站称，中国长期以来一直致力于通过全球贸易和投资获取能源和原材料。拉丁美洲资源丰富，但缺乏资金，这使其成为实施这一战略的理想目标地区。然而，文章也质疑中国能否收回在这个历史上债务问题一再发生的地区的投资。以下是文章的原文:

近几十年来，中国已经成为国际贸易和金融的主要全球参与者。在美国陷入金融危机之际，中国正加紧实施“走出去”战略，以扩大其国际经济影响力。在寻找全球能源、原材料和出口市场的过程中，中国扩大了在拉美的影响力。最近，中国承诺，在未来十年，拉美的直接投资总额将达到2500亿美元。但在国内经济增长放缓的背景下，中国为何决定对拉美做出如此大的承诺？中国的投资活动和西方的做法有什么不同？在这个历史上债务问题一再发生的地区，中国能收回投资吗？

与重视市场和短期利润的美国相比，中国着眼于长远。中国一直在寻求扩大其全球经济足迹，以促进国内经济的增长和稳定。例如，由于担心粮食和资源短缺，中国长期以来一直致力于通过全球贸易和投资获取能源和原材料。拉丁美洲资源丰富，但缺乏资金，这使其成为实施这一战略的理想目标地区。

中国如何实现这些目标？中国国家开发银行将在这方面发挥重要作用:向拉美国家提供巨额贷款，以换取对方未来大宗商品的供应，或者与中国企业签订合同。中国首先进入采矿业，然后扩展到食品、农业和建筑业，从而形成了一个日益庞大的区域基础设施网络，为贸易路线和大宗商品供应提供保障。

中国称这种不断扩大的关系是互利的，但这种关系也带来了一些风险。许多学者认为拉丁美洲可能变得过于依赖中国。

中国利用其最大的海外贷款机构中国发展银行作为融资工具，为外国中国企业和承包商创造机会。当中国向拉美国家政府提供贷款时，通常很少有附加条件，也不像西方国家那样总是强调金融正确性。

因此，中国实际上愿意冒险和打赌。例如，直到最近，中国国家开发银行还不太担心委内瑞拉的信贷风险，因为委内瑞拉是拉丁美洲最大的石油出口国。该行认为，委内瑞拉丰富的石油资源足以作为抵押品，因此自2007年以来，该行向该国提供了大量贷款，以换取未来的石油供应。

中国还与无法进入全球金融市场的阿根廷和厄瓜多尔达成了类似的贷款协议。阿根廷已向中国寻求信贷支持，以帮助其基础设施项目融资。厄瓜多尔向中国大举借债，以填补预算缺口。

中国一直有意回避西方政府经常强加给拉美的条件——尤其是要求拉美国家制定财政紧缩计划。

通过无条件提供贷款，中国可能会鼓励拉美各国政府自由支出，从而为未来的债务问题播下种子。如果中国最终决定削减向委内瑞拉和其他国家提供的资金，可能会导致债务违约，从而阻碍石油流向中国。

迄今为止，中国选择继续提供贷款。例如，去年夏天，中国承诺向危机重重的委内瑞拉再提供40亿美元贷款。如果拉丁美洲国家利用中国的贷款来促进可持续增长，解决长期存在的社会和经济不平等问题，那么继续提供贷款可能有利于南南合作。