四川省属国企发展混合所有制经济意见将出台

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(记者董世梅)我省已将2015年定为国有企业“改革攻坚年”。日前，记者从国资委了解到，2015年，我省将重点推进五项重点工作，包括规范发展混合所有制经济、落实董事会选人用人权、推进内部三大劳动人事和分配制度改革、调整和优化国有资本布局结构、完善国有资产监管体系和提高监管水平、推进改革新突破。

为规范混合所有制经济的发展，今年我省将推进省级国有企业引进《关于发展混合所有制经济的意见》。同时，大力推进国有企业产权多元化。新设公司和二、三级企业原则上实行股份制；现有的独资企业通过增资扩股和引进战略投资者来实现产权多元化。

本着积极稳妥的原则，混合所有制经济改革应在省级二级及以下企业中进行。同时，充分利用国内外多层次资本市场，推动培育华西集团、四川旅游集团、能头集团、四川航空集团等企业主营业务上市，培育有色科技集团等一批有发展前景的企业作为新三板上市的后备资源，使上市公司成为省级企业的重要组织形式。

在推进混合所有制的过程中，我省将防止国有资产流失，防止国有资产被出售和混合，防止国有资产脱离现实退出所有竞争领域；防止盲目设定目标、设定任务和时间限制，以及采取一刀切的方法。落实董事会的选人用人权是今年推进我省国有企业改革的一个重点。今年，我省省级国有企业将进一步深化选拔任用机制改革，加快建立职业经理人制度。建立监督企业领导的职能结构模型，提高人、岗、企匹配度。大力推进董事会规范化，完善省属企业董事管理机制，加强专职和兼职外部董事建设。

合理提高市场化选人比例，加快竞争性国有企业对新当选的企业经理(包括总经理)实行市场化选人和合同管理，职能国有企业逐步提高企业经理市场化选人比例。推动现有投资者推荐的管理人员向市场化管理模式转变，建立企业领导轮岗分流、任期管理、问责回避等配套制度。

在推进劳动、人事和分配三项内部制度改革中，今年，我省将继续深化三项内部制度改革，并在总结、完善和继续推进第一批七家企业的基础上，扎实推进第二批企业的改革。同时，推进省属企业薪酬制度改革。

国有资本布局结构的调整和优化也将从三个层面推进:一是推进国有企业开放市场化重组，通过市场化手段优化资产配置，通过交叉持股、产业链延伸和建立合资企业等方式，推动国有资源向重点领域和优势企业集聚。二是推进传统产业与金融创新、资本运营、信息技术和先进管理的融合，加快发展方式转变。第三，有序退出没有竞争优势、产能过剩、不能有效发挥国有资本作用的行业和领域。

此外，我省将完善国有资产监管体系，提高监管水平。坚持依法对企业进行监督管理，运用法治思维和模式，提高推进国有及国有企业改革的能力。重点任务包括大力重组或设立国有资本经营投资公司，完善国有资本经营预算制度。