发改委公布对高通处罚决定书 披露垄断认定细节

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3月2日，国家发展和改革委员会正式发布了对高通公司的行政处罚决定。值得注意的是，高通公司垄断行为的认定细节已经披露。

“全文出版值得称赞”

昨天，国家发展和改革委员会网站公布了对高通公司的行政处罚决定，共10800多字。“NDRC公布了判决的全文并公开了信息，这是值得称赞的。这是NDRC今年第一次公布判决，这样的披露并不多。过去，只公布了保险协会的案例。”。国务院反垄断委员会专家咨询组副主任黄勇告诉《新京报》记者。

2月10日，NDRC向高通公司罚款60多亿元人民币，相当于高通公司2013年在华销售额的8%，并责令高通公司从五个方面进行整改。

昨天发布的行政处罚决定包括三个部分:高通公司在无线标准基本专利许可市场和基带芯片市场的市场支配地位，高通公司滥用市场支配地位的行为，以及行政处罚的依据和决定。

行政处罚决定显示了NDRC对高通公司的调查过程和一些细节。例如，国家发展和改革委员会(NDRC)提出高通公司在市场中具有主导地位，而高通公司则提出其在wcdma基带芯片市场中不具有主导地位，因为其市场份额不到50%。

对此，国家发改委表示，2013年，高通wcdma基带芯片的销量不到50%，但其销售市场份额超过50%。“平均售价高于其他运营商的平均售价”，“进一步证明双方都在wcdma基带芯片上。市场有一定的优势。”

NDRC驳斥了高通的观点

反垄断律师方向《新京报》表示，从判决的一些细节来看，总体思路是确认高通在市场中的主导地位、市场份额以及其滥用主导地位的行为。并反驳了高通公司提出的一些问题。一些业内人士认为，处罚程序将成为国内反垄断案件的基准。

根据该决定，现已发现，在cdma、wcdma和lte(分别为2g、3g、4g标准)的无线通信技术标准中，由各方持有的各无线标准的必要专利许可独立形成的相关产品市场被各方所占据。100%的市场份额；各方有能力控制必要的无线标准专利许可市场；无线通信终端制造商高度依赖其客户对无线标准的基本专利组合的许可。此外，高通公司在基带芯片市场也占据着主导地位。行政处罚决定揭示了一些博弈过程。

据媒体报道，在长达14个月的比赛中，包括总统和商务部长在内的美国政要介入了调查，高通董事长、首席执行官和总裁也多次前往中国游说。

2月10日早些时候，中国国家发展和改革委员会价格监督检查和反垄断局局长许透露，和高通已经进行了28次沟通。

NDRC和高通之间的游戏细节

1

它在wcdma中占主导地位吗

高通:它在wcdma基带芯片市场上没有主导地位。从销量来看，高通在wcdma基带芯片市场的份额不到50%。

发改委:2013年，高通wcdma基带芯片销售市场份额超过50%，销量市场份额不足50%，表明高通wcdma基带芯片的平均售价高于其他运营商的平均售价，更高的平均售价进一步证明了高通在wcdma基带芯片市场有一定的优势。

2

你对过期的专利收取许可费吗

高通:对过期专利收取专利许可费没有问题。原因是，尽管一些专利每年都会到期，但更多的新专利进入了专利包。

发展和改革委员会:尽管高通公司不断在其专利组合中增加新专利，但高通公司未能提供证据证明新专利的价值等同于过期无线标准的必要专利的价值。同时，高通公司不向被许可方提供专利清单，与被许可方签订的长期甚至无限期许可协议规定了专利许可费标准。

3

反向专利公平吗

高通:免费获得被许可方的专利反向许可有三个原因:保护自己的业务和基带芯片客户免受专利侵权；这是高通公司和被许可方之间整体价值交换的一部分；许多中国被许可方并不拥有能够以实际价值交换的专利组合。

发改委:高通公司直接或间接收取不公平的高额专利许可费。高通要求专利的免费反向许可，这抑制了被许可方的技术创新动机，并排除和限制了无线通信技术市场的竞争。高通收取的不公平且高昂的专利许可费增加了无线通信终端制造商的成本，最终导致消费者终端的出现，损害了消费者的利益。

4

芯片销售附带的不合理条件

高通:将签署而不是质疑专利许可协议作为向被许可方提供基带芯片的条件是合理的。

发展和改革委员会:由于党在基带芯片市场的主导地位，潜在和实际的被许可人高度依赖党的基带芯片。如果一方拒绝提供基带芯片，潜在或实际的被许可方可能无法进入或不得不退出相关市场，无法有效参与市场竞争。