菲律宾国家电网拟停用中国专家

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2月3日，在菲律宾马尼拉，人们举行示威游行，悼念死去的44名特种警察，并要求阿基诺总统下台，为这次反恐行动的失败负责。

菲律宾政府最近宣布，出于国家安全原因，在菲律宾国家电网公司工作的中国专家必须在今年7月前离开该国。对此，中国外交部发言人洪磊表示，希望菲方切实维护在菲中资企业的合法权益。

这一事件从何而来？为什么菲律宾方面选择在这个时候发出离境请求？它背后隐藏着什么目的？

中国企业合法竞标菲律宾电网40%的股份

2007年，中国国家电网公司与菲律宾蒙特罗电网资源公司和卡拉卡高科技电力公司合资成立菲律宾国电，中国国家电网公司占40%的股份，是唯一的最大股东。根据菲律宾法律，外资公司不能持有超过40%的股份，也就是说，他们不能获得控股权。

2007年12月，这三家公司以39.5亿美元的价格联合赢得了菲律宾国家传输网络25年特许经营权的投标。

格洛里亚，然后是总统？马卡帕加尔？阿罗约执政期间，中菲关系良好，菲律宾国电是中国企业在菲投资的大型项目。

2013年超强台风“海燕”袭击菲律宾中部后，中国专家首次进入灾区，帮助灾区迅速恢复供电。菲律宾国电项目也使中国国家电网公司盈利，这是中菲企业互利共赢的典范。

菲律宾媒体《世界日报》认为，中国企业通过合法程序获得了输电网的经营权，为菲律宾电力工业的建设做出了重要贡献，必须予以肯定。

电力合作正经历曲折。中国人员必须离开这个国家

然而，双方的良好合作最近开始出现波折。

2014年7月，菲律宾能源部、司法部、总统办公室和国家安全委员会举行会议，讨论菲律宾人是否必须是菲律宾国电的技术人员。

今年2月23日，菲律宾参议员米里亚姆？迪·丰佐？圣地亚哥对中国参与菲律宾国电表示担忧，称“能源行业已被国家安全病毒感染。”

那么，菲律宾能源部长卡洛斯？猴头？佩蒂利亚2月24日表示，在菲律宾国电工作的所有18名中国专家必须在7月前离开该国。然而，中国国家电网公司仍然保留了菲律宾国电40%的股份，董事会中的两名中国董事也保留了他们的职位。

据新华社报道

■响应

中国:中国企业的权益应该得到维护

外交部发言人洪磊2月26日在例行记者会上回应称，菲律宾暂停中国企业参与菲律宾国家电网运营。

中国外交部发言人洪磊表示，2007年，中国企业参与竞标，获得了菲律宾国家输电网25年的特许经营权，为菲律宾国家电力建设做出了重要贡献。我希望菲方公平、公正地处理有关问题，切实维护中国企业在菲的合法权益，为外国投资者赴菲投资创造良好环境

事实上，对于外国投资者来说，菲律宾的投资环境并不理想。根据东盟外国直接投资统计数据库，2013年，菲律宾的外国直接投资为38.6亿美元，远远低于国内政局不稳定的泰国。泰国的外国直接投资高达130亿美元。一些菲律宾分析人士认为，菲律宾的主要家庭有很大的经济影响力，并影响投资环境。

据新华社报道

■背景

菲律宾总统拒绝为44名特警的死亡道歉

菲律宾总统府2日明确表示，菲律宾总统阿基诺不会为44名特警队员的死亡道歉。

一个多月前，菲律宾警方在菲律宾南部逮捕恐怖分子时与当地反政府武装发生交火，44名特警被围困并被打死。这一事件激起了公众的强烈愤怒，一些团体和个人要求阿基诺辞职下台。阿基诺的政治盟友奥斯马纳参议员在3月1日的一次电台采访中呼吁阿基诺为这一事件“向菲律宾人民道歉”。

菲律宾总统发言人埃德温·拉西耶达2日表示，阿基诺只是在“政策层面”参与警方逮捕，而不是在“执行层面”(参与)，没有违规行为。

有趣的是，在2010年大选中，参议员奥斯马纳是阿基诺的竞选经理，被外界视为阿基诺的亲密盟友。在1日的一次电台采访中，他宣称阿基诺在44名特种警察遇袭身亡后失去了人民的支持，他后悔支持阿基诺当选总统。

据中国新闻社报道

■专家分析

“想让中国专家离开这个国家还是政治花招”

专家表示，菲律宾此举是一项干预经济行为的政治决定，很难说它能否继续

这一次，菲律宾突然无缘无故地要求中国国家电网的工作人员离境，再次给中菲关系蒙上阴影。中国社会科学院东南亚问题专家研究员徐立平对《新京报》表示，这一事件是经济合作的过度政治化，可能是炒作的噱头，阿基诺将于明年下台，这很难持续。

中菲电力合作是双赢的局面

菲律宾位于热带，基础设施建设一般，电价是所有国家中最高的。徐立平解释说，这种现象是由前总统拉莫斯倡导的电力私有化造成的，私有化过程中存在许多问题，例如发电设备和供应不协调。

因此，菲律宾不仅电价昂贵，而且电力供应短缺。徐立平解释说，在这种背景下，在中菲关系良好的时候，中国在一定程度上为菲律宾的电力项目提供了援助。菲律宾缺乏建造发电站硬件和软件的技术，从欧洲和美国国家购买它们很昂贵。因此，中菲之间的合作是双赢的，对菲律宾人民有利。

菲律宾试图转移国内矛盾

尽管中国和菲律宾曾因领土争端而关系冷淡，但中菲电力合作项目进展顺利。为什么这次你突然要求中国专家离开这个国家？徐立平认为，这可能与菲律宾的政治风暴有关。他解释说，阿基诺总统最近确实遇到了麻烦。他想通过模仿奥巴马抓捕本拉登的方式来抓捕菲律宾头号通缉犯，但他没有通知军方，而是秘密让警方行动，这导致了一场灾难性的失败，给警方造成了重大伤亡。这一事件在菲律宾非常激烈，一些人甚至弹劾了阿基诺总统，这给他带来了巨大的压力。因此，不排除通过电网和南海问题转移国内矛盾。

除政治因素外，一些媒体报道称，菲律宾在电网方面与中国合作时一直“有所准备”。2012年，菲律宾取消了中国国家电网公司28名技术人员的签证和工作许可。根据外国媒体的分析，这一事件表明，菲律宾电力部门的高层管理人员希望将供电运营权掌握在菲律宾人手中。

在徐立平看来，菲律宾遣返10多名中国电网技术人员的象征意义大于实际意义，这可能只是一个噱头。在短时间内对菲律宾的电力供应没有影响，因为几乎所有的传输人员都是本地化的，我们的人员提供技术指导。就长期影响而言，中国国家电网仍保留菲律宾国电40%的股权，中国有权维护其合法权益。此外，这是一个干预经济行为的政治决定，很难说它是否会持续下去。尤其是，阿基诺将于明年下台，下一任总统可能会推翻阿基诺的决定。

中国企业今后在菲律宾投资应该谨慎

中菲关系正处于低谷，这一事件将不可避免地影响中国在菲律宾的大规模投资，如电力、铁路等公共设施项目。此外，这不是菲律宾第一次在中菲合作项目中制造麻烦。菲律宾曾终止与中国在北部修建铁路的合作，并拒绝偿还中国提供的总额为5亿美元的贷款。

徐立平指出，大型中资企业今后在菲投资应该谨慎，因为大型项目容易受政治影响。这种过度政治化的经济合作行为最终将损害菲律宾的利益，搬起石头砸自己的脚，这不利于中菲关系。

新京报记者王晓枫