“水十条”已获中央政治局通过

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记者独家获悉，《水污染防治行动计划》(简称《水十条》)已于近日经中央政治局常委会审议通过，即将发布。

2月13日早些时候，在国务院政策简报会上，环境保护部副部长翟青表示，“水十条”已经进入审批程序，将很快出台。

“水十条”是中国的另一项重大污染防治计划。据报道，“水十条”主要包括六个方面:污染物排放的综合控制；造纸、印染、化工等重点行业专项整治；加快水价改革，完善污水处理费、排污费、水资源费等收费政策；完善税收政策；增加政府和社会投入；促进多元化投资等。

在全国人民代表大会上，大气污染防治、水污染防治等环境治理问题成为代表们的热门话题之一。在昨天举行的第十二届全国人民代表大会第三次会议第一次新闻发布会上，第十二届全国人民代表大会第三次会议副秘书长兼发言人傅莹回答了记者的提问，他说，中国正以超快的速度进入工业化，与此同时，它也看到环境正以超快的速度透支。

与此同时，发布了一系列治理计划。2013年9月，国务院发布了《大气污染防治行动计划》，投资1.7万亿元治理大气污染。根据计划，“水十篇”将于2014年发布。然而，由于水污染控制的复杂性和该计划涉及许多部门的事实，其“真正的内容”已被推迟。

傅莹说，2015年1月，被称为“历史上最严格的”环境保护法开始生效。这是一部对污染“咬牙切齿”、“零容忍”的环境保护法，处罚措施非常严格。然而，这项法律能否得到实施“取决于每个人能否齐心协力”。

《预防和控制空气污染法》目前正在修订中。傅莹表示，今年《水污染防治法》将接受执法检查和专项质询，并在此基础上开始修订。

同时，她说，中国的土壤污染问题也相当突出，而且土壤问题更加复杂。但是，我国目前还没有防治土壤污染的专门法律，所以在调查研究的基础上，决定制定一部专门解决土壤污染问题的法律。

空气污染、水污染和土壤污染是目前中国的三大环境问题，被称为环境领域的“三大战役”。环境保护部此前估计，根据水污染防治行动计划，将需要投资2万亿元。据一些专家介绍，大气、水和土壤三个领域的环保投资将达到6万亿元。目前，《土壤污染防治行动计划》，即《十种土壤》已经完成。

解决三大问题并不容易。中国环境科学研究院副院长宋永会引用一位日本专家的话说，根据日本的经验，控制水污染需要30到40年，控制土壤污染需要60到80年。

全国人大代表、永清市环境保护委员会主席刘正军在接受《晨报》记者采访时说，在过去的十年里，中国最重要的事情就是解决空气污染问题。全国政协委员康佳建议，以雾霾为代表的资源和环境危机应该通过财税政策和其他经济杠杆调整措施来解决。

康佳在《关于加快环境税立法进程的建议》中指出，我国尚未设立专门的环境税，现行环境污染排放收费政策的征收标准过低、范围过窄，整体环境税政策缺乏系统性，相关税收激励缺乏针对性、灵活性和有效性。环保效果不明显，这在一定程度上与此有关。

康佳认为，近期市场煤炭价格和石油价格的下降趋势将缓解通胀压力，并为开征环境税提供重要机遇。他建议我们应该抓住有利时机，加快立法，争取尽快付诸实施。在保持宏观税负稳定的前提下，一方面要进行结构性减税，选择一些特定税种来减轻其税负，如增值税和企业所得税；另一方面，通过结构性增税，即引入环境税来补偿因减税而导致的税收减少。