建行行长解释弱势群体论 利率市场化加剧银行间竞争

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两会期间，全国政协委员、中国建设银行行长张建国表示，“银行也是弱势群体”，这不仅“戏弄”了李克强总理和央行行长周小川，也引起了社会各界的热烈讨论。张主席的举动被戏谑为向总理“撒娇”。然而，一个严肃的话题是，张建国也显示出在利率市场化背景下银行业竞争日益激烈，落后于大型国有金融机构。

张建国解释说，银行目前面临巨大挑战。“存款要求高回报，这将间接推高整个社会的融资成本。那些需要资金的人批评贷款的困难和昂贵的贷款。从这个角度看，银行也是弱势群体。”

为此，他建议在适当的时候开放存款浮动限额。与此同时，取消了对非银行贷款机构的四倍利率保护，以减轻小微企业的负担，解决贷款昂贵的问题。

利率自由化加剧了银行竞争

张建国说，在过去的三个月里，利率已经调整了两次，利率市场化已经到了关键时刻。在改革过程中，会出现三个问题:第一，银行存款成本的上升会促使整个社会的融资成本上升或保持高位。其次，银行利差收窄，盈利能力下降。第三，风险偏好发生变化，信用风险爆发的概率增加。

央行宣布从3月1日起降息，同时进一步推进利率市场化，将存款利率浮动区间扩大到1.3倍。此后，在五大国有银行中，以张建国为首的建行经历了最大的浮动利率。根据公开数据，三个月定期存款利率上升19%，至2.5%。剩余的半年期定期存款增长了17.4%，一年期定期存款增长了16%。

《21世纪经济报道》记者从建行了解到，张建国今年提交的议案也呼吁加快建立存款保险制度，防范系统性风险，以确保利率市场化改革的成功。

与此同时，李克强总理在3月5日的《政府工作报告》中也表示，“将推出存款保险制度。”推进利率市场化改革，完善央行利率控制框架。

张建国还意味深长地表示，要加强融资主体的自我约束，提高利率敏感性。“有必要加强国有企业的预算约束，提高利率敏感性。要弘扬契约精神，营造诚信环境，强化民营企业的信用约束和社会责任，加强对恶意逃废债务和债务依赖的法律制裁。为了增强居民的风险意识，他们必须承担相应的高风险，追求高回报。

他表示，中国金融业呈现国际化发展和一体化经营的趋势，信用卡、理财、投资银行和资产管理等重点业务的公司化趋势明显。全球金融行业就是这种情况，因此建议推广试点项目。

保持人民币币值稳定

关于人民币国际化的推进，张建国表示，目前，人民币在海外市场的结算量和持有量都很大，并且仍在扩大，但人民币在海外作为世界货币的基本功能还没有得到很好的体现，因此应关注人民币在国家层面“走出去，愿意持有和使用更多”的吸引力。

“人民币汇率的双向波动短期内可以保持，但长期内应保持币值的稳定，以增强境外持有和使用人民币的意愿，不断增强人民币成为储备货币的吸引力。”张建国提出了一些建议。

例如，人民币投资带动人民币出口。在“一带一路”建设、国际援助和国际合作过程中，应尽可能多地使用人民币投资。同时，我们将加快与重要贸易伙伴和友好国家的大规模货币互换，迅速提高人民币的国际出口能力。

作为建行行长，张建国也在为建行争取更多的海外人民币清算行资格。“近年来，中国的大型银行在国际发展中不断取得新的成就。做好在更多市场使用和持有人民币的服务工作，承担人民币国际化的资产管理和清算中心的责任。”

此外，从国家部委、金融机构和企业三个层面，加大境外人民币债券发行力度，建立基准，发展托管和偿债业务，增加人民币资产流动性，开辟人民币债券的本地市场和国际市场路径，推进人民币债券国际化。(编辑李熠霖)