重大技术装备创新引入保险补偿机制 环保创新型装备公司将分享“红利”

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近日，财政部、工业和信息化部、中国保险监督管理委员会联合发布了《关于试行第一批重大技术装备保险补偿机制的通知》，决定建立第一批重大技术装备保险补偿机制。《中国证券报》记者从中国环保机械工业协会获悉，三部委联合制定了《首批(套)重大技术装备推广应用指导目录》，中国环保机械工业协会推荐的大气污染防治设备、水污染防治设备和固体废物处理设备等18项列入首批目录。这些技术设备由设备制造商投保，中央政府给予80%的保费补贴。

市场分析人士指出，国家引入保险补偿机制鼓励重大技术装备企业创新，本身就是自主创新领域的制度创新。本次选择的18项设备中，大部分是各细分市场领先但难以上市的技术设备，大部分是上市公司的技术储备。这次获得保险赔偿将有助于加速这些技术设备的市场推广，并推动污染治理新领域的发展。

80%的保费由中央政府补贴

重大技术装备是关系国家安全和国民经济命脉的战略性产品，是国家核心竞争力的重要标志。过去，国家鼓励R&D推广第一套重大技术装备，主要采取财政直接补贴装备制造企业的政策基调。例如，风力发电制造业第一套大容量风力发电机的补贴金额高达70%。

业内一些专家指出，直接补贴装备制造企业的政策极大地促进了重大技术装备的自主创新，但这种补贴补偿方式并没有带来技术创新的良性发展，甚至有些装备企业出现了“欺骗和补偿”。近年来，这一问题也引起了政策方面的关注，各方都呼吁采取创新的补贴方式。

第一批(套)主要技术装备具有价值大、创新性强、风险高的特点，这决定了这些技术创新仍然需要国家的大力支持，否则，企业很难靠自己来推动市场。为此，三部委联合研究出台了一种新的补贴模式，引入保险补偿机制。

《通知》明确指出，今后首(套)重大技术装备保险试点应坚持“政府引导、市场化运作”的原则，保险公司应对重大技术装备特殊风险提供定制首(套)重大技术装备综合保险，覆盖质量风险和责任风险。主要技术装备制造企业独立投保，保险公司提供定制的综合保险产品承保，购买首批(套)主要技术装备产品的用户为保险受益人，中央政府为符合条件的投保企业提供保费补贴。“实际保险费率按实际保险年费率的3%和80%的上限进行补贴，补贴时间按保险期限计算，原则上不超过3年”。

先进的环保设备将加速

根据三部委制定的《首批(套)重大技术装备推广应用指导目录》，共筛选出14大类100多种重大技术装备，涵盖UHV、煤化工、轨道交通、民航等行业，是目前各行业中最具前瞻性的技术。

据camie相关人士介绍，《目录》中的18项环保相关技术不再局限于环保部等部委近年来推广的环保关键实用技术，而是旨在促进污染治理全面化、引导环保产业升级的大型成套设备技术。例如，近两年来污水综合生物处理装置的技术成熟度不断提高，但许多污水处理企业担心其成本高，处理后的出水质量没有得到市场的广泛认可，其市场推广一直不如传统的活性污泥处理工艺。另一个例子是污泥干燥设备和干法烟气脱硫、除尘和除汞综合设备，这两者都涉及污水和空气处理的两个重要深度水平。从国家层面推动这些新领域的主要技术装备创新，有望有效提高这些技术装备的营销速度。

据环保行业经纪研究人员分析，《目录》选择的18项环保技术涵盖大气、污水和固体废物等主要类别，特别是推广便携式pm2.5大气控制监测设备，推广水污染控制生物综合处理技术，推广大型生活垃圾焚烧炉处理生活垃圾。英国加工成套设备，随着各领域污染控制的深入，将在环保行业开拓空房间的新市场。

据《中国证券报》记者报道，上述18项技术大部分已由上市公司布局，技术储备已得到巩固。例如，污泥干化处理，荣兴投资(000598，股份有限公司)已于去年11月成立合资公司，投资1600万元开展此项业务；碧水园(300070，股份)近年来也大力推广污水生物处理技术，成为技术最成熟、市场份额最高的a股公司；在具备脱硫、除尘和脱汞技术储备的公司中，三聚环保(300072，Guba)近年开发的sdg-100脱汞剂对汞和汞化合物有很高的反应和吸附效果。

上述研究人员表示，随着未来保险补偿机制的引入，购买首台(套)主要技术设备产品的用户将通过保险补偿降低对这些技术设备应用成熟度的担忧和风险，进而推动先进环保技术的市场推广，拥有这些技术储备的环保设备企业将进入快速成长期。