国务院推动加快发展电商 居民住所或可注册公司

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国务院常务会议确定了加快发展电子商务和培育新经济力量的措施。会议指出，发展电子商务等新兴服务业是“互联网+”的重要组成部分，对于促进传统产业和新兴产业的融合发展、降低流通成本、鼓励创业扩大就业、刺激消费、改善民生、增强金融活力、促进发展升级具有重要意义。

4月1日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，确定加快发展电子商务、培育新经济力量的措施。

会议指出，发展电子商务等新兴服务业是“互联网加”行动的重要组成部分，对于促进传统产业和新兴产业的融合发展、降低流通成本、刺激创业、扩大就业、刺激消费、改善民生、增强金融活力、促进发展升级具有重要意义。

为此，下一步是实施权力下放，放宽电子商务市场主要住宅(营业场所)的注册条件，促进网上购物、网络化制造和管理、跨境电子商务等新业态的发展。此外，要加强法律法规和信用体系建设，营造公平竞争的环境和舞台。

对此，商务部研究院消费经济研究部副主任赵平指出，这意味着下一步是通过互联网思维改造传统产业，发展电子商务促进流通产业、制造业和农业发展的新时期已经到来。

例如，目前农民生产的产品价格很低，但对最终消费者来说却非常昂贵。如果农民也做电子商务，比如使用淘宝、微博和微信销售商品，即使数量很少，也会迫使传统经销商降低成本。"如果超市价格仍然太贵，城市居民可能会从农民那里买到商品."她说。

她认为，未来中国农产品的出厂价和销售价之间的巨大差异(报价00061，咨询)将不会得到解决，甚至国内外的高价格问题也将通过跨境贸易得到解决。例如，美国宝马比中国便宜2/3。未来，中国居民可以通过电子商务直接购买美国宝马，迫使宝马在中国降价。

电子商务行业将进一步放松

4月1日国务院常务会议确认，要创新政府管理和服务，积极支持电子商务发展，搭建平台扫清障碍，规范引导发展。

为此，一方面要简化管理，下放权力，放宽电子商务市场主居住地(营业地)的注册条件。

根据规定，网络员工将被纳入社会保险，给予平等就业和创业支持。建立适应电子商务发展的多元化投融资机制，引导风险投资基金加大对电子商务初创企业的支持力度，放开外商投资电子商务企业的外资持股比例。

二是推动电子商务与贸易流通、工业生产、金融服务等相关领域协调发展，创新拓展农业、农村、农民服务，推动网上购物、网络化制造与管理、跨境电子商务等新业态成长，搭建促进居民消费的电子商务平台，支持实体店与网上、线下电子商务协调发展。

对此，中国电子商务研究中心高级分析师张认为，这意味着中国电子商务行业将进一步放松。

例如，放宽电子商务市场主体的住所(营业场所)注册条件，意味着居民的住所可以作为公司注册地。这种情况在许多地方已经出现，将来可能会扩展到全国。

此外，放开外商投资电子商务的外资持股比例，意味着外资在电子商务中的份额不能超过50%的局面将会改变。事实上，包括外资在内的许多大型电子商务公司长期以来都对中国市场感兴趣。

这样做的好处是进一步规范电子商务的发展。例如，居民可以选择淘宝注册电子商务，但许多公司没有注册。未来，在降低国内公司注册门槛后，它们的业务可以变得更大、更规范，政府也可以征税。

电子商务的所有领域也有必要加快扩大对农业、农村地区和农民的服务。“因为农村是中国未来最大的电子商务市场。”张对说道。

到目前为止，中国的移动互联网用户数量已经超过8亿，新增约5亿，主要集中在农村地区。

2014年，网上零售额为27898亿元，比上年增长49.7%，远高于全年社会消费品零售总额12.0%的增速，约占全年社会消费品零售总额的10%，且这一比例正在快速上升。

电子商务领域的法律可能会加速

会议还指出，下一步要加强法律法规、标准和信用体系建设，营造公平竞争环境和舞台，提高电子商务产品质量，完善网上交易投诉和维权机制，严厉打击网上盗窃和欺诈等违法行为，保护知识产权和网上交易安全。让电子商务的蓬勃发展推动大众创业和创新。

为此，一些专家认为，这意味着电子商务领域的法律可能会加快。

长期研究电子商务立法的广东商学院法学教授孙指出，与电子商务有关的法律有两个，一个是电子商务法，另一个是网络安全法。

其中，电子商务法已经有了几个研究小组，对电子商务进行了深入的研究。目前，草案已经形成。预计今年将产生一份成熟的草案，并由全国人民代表大会批准。

从目前的情况来看，全国人民代表大会更有可能在明年对它进行审查，但如果加快速度，也不排除在今年引入它的可能性。

上述两部法律主要解决网络侵权和网络犯罪问题。本次行政会议中提到的网络盗窃和欺诈等非法行为、知识产权保护和网上交易安全是立法的关键领域。

但孙也指出，许多网络侵权行为都是由第三方即用户所为，如上传视频和资料，网络平台可能不会因为安全港条款而受到起诉。“但是如果有人投诉侵权，网络平台应该被删除，否则就是非法的。”他说。

赵平表示，推动网上购物、网络化制造和管理、跨境电子商务等新业态的发展，可能意味着未来国内贸易和对外贸易将实现统一，居民可以更方便地在海外销售和购买商品。

在这方面，目前上海自由贸易区依法授权开展汽车平行进口，这通常意味着除总经销商以外的进口商从产品原产地进口的汽车与国内授权分销渠道“平行”。

允许跨境电子商务的发展意味着居民可以通过电子商务平台直接购买国外产品，但他们必须缴纳各种税费并获得授权。

以前，中国有一个巨大的采购市场，绕过海关，使许多居民能够购买外国廉价的免税产品。但是，由于绕过海关，上述采购存在法律问题。

赵平认为，用电子商务改造各种产业，不仅会促进国内农业和制造业的发展，还会促进国内流通产业和国外厂商定价策略的改变。“外国奢侈品在发展中国家的定价总是高于发达国家，这是一个需要解决的问题。”她说。