国务院启动半年专项行动 清除涉企“任性”收费

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4月8日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，决定集中半年时间在全国范围内开展清理规范企业收费专项行动。这是国务院为消除障碍、减轻企业负担而采取的又一项重要措施。会议指出，专项行动应重点全面清理全国范围内涉及企业的行政性收费和政府性基金，主要涉及行政审批前置、市场监管和准入、行业协会和商会企业性收费等强制性垄断业务和服务收费。通过简化行政、分散权力、结合管理、转变政府职能、建立规章制度、以合法、规范、透明的管理体制遏制乱收费，从根本上解决乱收费问题。

开展专项行动，清理和规范全国企业收费

4月8日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议。会议决定集中半年时间开展专项行动，全面清理涉及国家、涉及行政审批、市场监管和准入等企业的行政性收费和政府性基金。强制性垄断经营服务收费、行业协会和商会相关企业收费等。，通过简政放权、整合管理、转变政府职能、建立规章制度、运用合法、规范、透明的管理体制来遏制”，首先，要对去年中央和地方政府取消、暂停和减少的600多项收费规定进行自查和监督，并将其落实到位。二是没有法律法规依据，不按规定审批，越权设立的企业收费基金项目将被取消。第三，取消所有没有法律依据的中介服务和行政审批收费。严禁行业协会和商会打着政府的旗号擅自设立收费项目或提高收费标准。严禁强迫企业加入和收取会员费。严禁强迫企业支付会议、培训、展览费用或赞助捐赠。第四，取消政策效果不明显、不能适应市场经济发展需要的政府性资金，整合重复收费资金。第五，建立清理条例后保留的企业相关费用清单，并向公众公布。名单之外不允许收费。

降低燃煤发电上网电价和工商电价

会议决定，为降低企业成本，稳定市场预期，促进经济增长，支持和控制产业结构调整，应适当降低燃煤发电上网电价和工商电价。首先，根据煤电价格联动机制，全国燃煤发电上网电价将平均每千瓦时降低2美分左右。第二，商业电价和工业电价保持不变，全国工业和商业电价平均每千瓦时降低1.8美分左右，减轻企业电费负担。继续对高能耗行业实行差别电价，明确目录，加大惩罚性电价的执行力度。三是利用空的降价，适当缓解脱硝、除尘、超低排放等天然气发电价格和环保电价的突出结构性矛盾，促进节能减排和大气污染防治。

依法适当降低铁矿石资源税征收比例

为改善铁矿石企业生产经营环境，促进结构调整，支持上下游产业协调发展和升级，确保国家资源供应安全，会议决定从5月1日起依法适当降低铁矿石资源税征收比例，并将其降至规定税额的40%。会议还研究了其他事项。

整理

如何斩断“任性”的黑手

国务院8日召开常务会议，决定在全国范围内清理和规范企业相关收费，并为此部署确定了“时间表”和“路线图”。

建立规则和机制。国务院通过一揽子硬措施，从治本的角度，坚决切断乱收费的“黑手”，为创业扫清障碍，减轻企业负担。

李延规定:

遏制“故意”指控

国务院常务会议决定，用半年时间全面清理企业收费，通过简化管理、分散管理、转变政府职能建立规章制度，通过合法、规范、透明的管理体制遏制“乱收费”。

有一个“时间表”和一个“路线图”。国务院会议用“在哪里”、“统一”、“全部”、“禁止”等字眼对企业收费进行了严格规定，明确了所有越权设立的企业收费基金项目将被取消；建立一个在清理规范后保留的企业相关费用清单。

值得注意的是，国务院常务会议指出，取消了所有没有法律依据的行政审批中介服务和收费。严禁行业协会和商会打着政府的旗号擅自设立收费项目或提高收费标准。严禁强迫企业加入和收取会员费。严禁强迫企业支付会议、培训、展览费用或赞助捐赠。

对此，北京五田律师事务所负责人程海向记者表示，加入协会应在自愿协商的基础上进行，但一些协会的收费问题没有讨论。如果你不付钱，你就不能加入协会，一些考试和年度检查也不能通过，但是协会提供的服务非常有限。

「今次建议规管中介服务、行业协会及商会的费用，即规管『红顶中介』的费用。这是非常有针对性的，直接指的是现实中的问题。”国务院发展研究中心企业研究所研究员王怀玉说。

上海财经大学教授胡表示，要减轻企业不合理负担，关键要从收费的角度把握，出台了一系列清理和规范企业收费的措施，力度大、面广，突出了企业目前面临的突出问题。

找出“根本原因”:

防止任意电荷和沉积物的重新出现

近年来，国家出台了多项文件，对企业收费进行清理和规范。但是，乱收费仍然屡禁不止，一些被取消的收费甚至改变了面貌，泥沙又重新浮出水面。

一家煤炭深加工企业的负责人告诉记者，去年以来，国家推动煤炭行业清费立税，煤炭资源税从价税改革已经实施，但仍有许多杂费在收取，清理煤炭相关费用的力度还不够。

自2013年以来，中央取消、暂停和减少了420个行政事业性收费和政府基金项目，每年为企业和个人减轻约920亿元的负担；在地方一级，在该地区设立的大量收费已经取消或减少。2014年，全国各省、自治区、直辖市取消了600多项收费。

国务院常务会议明确提出，要对这600条收费规定进行自查和监督，防止乱收费现象再次出现。会议强调:“必须落实，不得以任何理由拖延或拒绝。不允许更改名称并继续收集。特别是要对小微企业、服务业、经济适用房和大学毕业生就业实行减免收费政策。”

“近年来，清理标准取得了显著成效。事实上，一些行政部门权力的扩大是收费屡禁不止的一个重要原因。一些地方部门征收了大量费用，这意味着它们的行政权力过大，不受法律约束。”胡对说:

王怀玉认为，企业收费不健康的第一个原因是政府权力界限不清，简单的管理和分权不到位，导致一些政府部门收费行为的随意性，成为一只“能动的手”。

透明监管:

绝不要让任意指控“疯狂增长”

与企业相关的收费既需要监管，也需要监管。

国务院常务会议突出强调了监管措施，明确提出要建立清理规范后的企业收费清单，并向社会公布，不允许在清单之外收费。强化举报机制，揭露乱收费典型行为，严肃追究责任。

王怀玉认为，企业收费监管方式需要创新，不仅要开辟投诉举报等渠道，还要建立信息披露制度，向社会公开企业的收费项目、收费依据和成本使用情况，接受社会监督。

“要建立监督制度，定期公布调查结果，揭露典型案例。对有关部门和单位的负责人，除依法给予处分外，还应当追究其责任。”胡向建议道。

一些业内人士也指出，我们应该加大努力，用正常税收来清理费用。税收公开透明，法律清晰规范。但是，收费的法律水平、管理和监督存在明显不足，容易滋生腐败。

“这些措施的推广将逐步出现，但这将是一个长期的过程，伴随着权力界限的明晰。”王怀玉说:

据新华社报道

国务院清理规范企业收费“路线图”

1

必须对去年中央和地方政府取消、暂停和减少的600多项收费规定进行自查和监督，不得以任何理由拖延或拒绝执行。特别是要落实好小微企业、服务业、经济适用房和大学毕业生就业的减收费政策。

2

没有法律和监管依据，不按规定审批的，取消越权设立的企业收费基金项目，坚决纠正擅自提高收费标准、扩大收费范围的行为。

3

取消所有无法律依据的中介服务和行政审批收费。严禁行业协会和商会打着政府的旗号擅自设立收费项目或提高收费标准。严禁强迫企业加入和收取会员费。严禁强迫企业支付会议、培训、展览费用或赞助捐赠。

4

取消政策效果不明显、不能适应市场经济发展需要的政府性资金，整合重复收费资金。如果政府基金收费超过服务成本，收支出现较大差额，则应降低收费标准。

5

建立清理规范后留存的企业相关费用清单，并向社会公布。名单之外不允许收费。强化举报机制，揭露乱收费的典型行为，严肃查处责任，绝不让各种违法收费“疯长”，让广大企业不被打扰，不致力于发展。