中国把欧盟告上了WTO 起诉其禽肉关税配额管理措施

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中新网4月9日电(记者丁飞)据中国之声《新闻地平线》报道，昨晚北京时间10点，中国商务部起诉世界贸易组织对欧盟禽肉关税配额管理措施。换句话说，我们向世贸组织起诉了欧盟。这一次，诉讼是在鸡鸭等家禽领域提起的。

十多年来，欧盟一直根据我们家禽的质量对我们的出口产品实行配额管理。由于配额有限，不在配额范围内的企业要支付6到7倍的高额关税。高关税也将中国的高质量禽肉排除在欧盟市场之外。这一次，中国对世贸组织提起诉讼，标志着中欧在鸡、鸭等家禽领域的贸易配额争端正式进入世贸组织争端解决程序。

自2002年以来，由于禽流感，欧盟以“药物残留检测超标”为由，对中国的禽类产品实施了全面的“通关”。六年来，没有一只来自中国的鸡出口到欧洲。这一现象直到2008年才被山东企业打破。就这一关而言，山东的禽类企业对药物残留的控制几乎是苛刻的，一只鸡要经过从鸡苗到餐桌的38道工序，比欧盟严格。

企业:一公斤的产品含有一亿甚至十亿种药物，这是可以检测到的。也就是说，在一个标准的游泳池里，我们可以检测到每一滴硝基呋喃。

然而，即便如此，在欧洲市场上多年来，中国企业仍“戴着镣铐跳舞”。这种“桎梏”正是欧盟在2006年和2009年两次修订的关税削减计划。

商务部法律与法律司副司长陈复礼:欧盟的做法是什么？它是根据修订前前三年实际向欧盟出口的企业来确定关税配额的配额量。正因为在此过程中，由于禽流感的发生，中国被禁止向欧盟出口，而我们的出口量很小，所以我们无法获得配额。我们要起诉什么？正是这两次修改关税减让表。

配额是指对进口产品的数量和金额的控制。根据修订后的标准，欧盟将96%的低关税配额分配给了巴西和泰国，而包括中国在内的其他国家和地区只能分享4%的全球配额。也就是说，极少量配额内的出口产品只需支付8%的关税，而中国大多数超过配额的家禽产品需要支付高达51%的关税。高关税将中国的高质量禽肉排除在欧盟市场之外。食品商会家禽分会肉类部副主任黄表示，企业苦心经营的重要市场正在流失:

黄:配额管理从2013年3月1日开始。由于欧盟对我国企业注册有要求，需要进行自主改造、新建养殖场等投入，以及增加设备和检验实验室，总投资超过28亿元；其次，有5万人就业。特别是，我们几乎所有的家禽屠宰设备都是从欧洲购买的，这意味着我们很大一部分资金投资在欧洲。

初始投资已经用尽，投资无法收回，大量工人面临失业。出口企业必须平均每吨降低200到300美元，才能向欧洲销售。然而，即使有“沉重的枷锁”，许多产品对欧洲的出口仍在逐年增加。如果我们能打赢这场官司，敦促欧盟取消这一歧视性关税配额，中国100多家家禽企业的出口将翻一番，总额将增加5000万至1.5亿美元。商务部法律司副司长陈复礼说，欧盟的做法被怀疑违反了1994年《关税及贸易总协定》的有关规定。起诉是为中国企业讨回公道:

陈福利:案件开始后，第一阶段是咨询。协商正在多边解决机制的进程中。双方可以再谈，可以和解；如果这个问题不能通过协商解决，那么我们愿意根据世贸组织争端解决机制，积极维护我们的权利，维护我们的工业利益。

根据世贸组织争端解决机制，一个案件将经历四个阶段:协商、专家组审判、上诉和执行，通常需要两年时间才能结束。目前，中国入世涉及33起案件，包括12起起诉和21起起诉。

中国商务部发言人孙继文昨晚在一次讲话中说，欧盟的措施损害了中国禽肉生产和出口企业的贸易利益，中国业界对此表示强烈不满。此前，中国曾多次向欧盟提出交涉，但欧盟从未能够解决中国的关切。

孙继文指出，此举是中国坚定行使世贸组织成员权利、坚决维护国内产业合法利益的合法行为。中方希望在世贸组织争端解决机制下，通过积极对话和沟通，欧盟能够纠正其错误做法，妥善解决中方关切。