创业创新有望写入十三五规划 让创新人才一夜暴富

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“创业创新”有望写入“十三五”规划，力争在“十三五”期间从模仿创新向突出原始创新过渡

对国外技术的依赖控制在20%到30%

让研究人员和各种创新人才“一夜暴富”

《经济参考报》记者获悉，随着创新驱动对中国经济发展重要性的进一步提升，“大众创业与创新”有望在写入今年政府工作报告后，再次写入“十三五”规划。把我国对国外技术的依赖控制在20%到30%之间，将是“十三五”期间技术创新的一个重要指标。

记者从“十三五”创新驱动战略重点和创新型国家建设研究组了解到，“十三五”期间中国创新工作的一个重大变化将是从模仿创新向突出原始创新的转变。为了在行业核心技术上取得突破，将鼓励原创，将大众创新体系与精英创新体系有序对接。大规模创新将首先出现，聚集创新将一个接一个地出现，从而改变以前分散的增长状态。

这就要求政府努力创造有利于创业创新的环境，充分发挥金融资本和产权激励的作用。一方面，尊重市场，让风险投资者探索有市场前景的创新技术；另一方面，尊重知识产权，以激发各行各业的创新热情。

据了解，将“大众创业与创新”纳入“十三五”规划，主要是为了继续加快我国自主创新的步伐。自2006年我国提出自主创新战略以来，掀起了一股技术创新的发展热潮。党的十八大进一步明确指出:“科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须放在国家整体发展的核心位置。”2014年，习近平总书记在中国科学院院士大会上继续强调，要坚持走中国特色自主创新之路，加快实施创新驱动发展战略。

尽管有中央政府的战略设计和组织，中国的技术创新已显示出良好的发展势头。然而，在“十三五”规划中，创新驱动与创新型国家建设研究组的战略重点，即“十三五”规划前期公开选定的重大研究课题，仍然存在四大困境，阻碍着我国自主创新事业的发展:企业家和企业的创新能力提高不够；各类创新人才短缺；缺乏原始创新和核心技术；创新资源分散，创新效率不高。

该研究小组指出，中国建设创新型国家的唯一未实现的目标是工业核心技术的开发和产业化，因此，将对外技术依存度控制在20%至30%应该成为“十三五”科技创新的一个重要指标。

清华大学经济管理学院教授、课题组组长陈进在接受《经济信息日报》采访时表示，“十三五”期间创新驱动的突出变化是从模仿创新向突出原创转变，在产业核心技术上取得突破。这需要大量的创意，需要社会各类人才的参与，需要中小企业发挥更多的作用，而不是像传统方式那样依靠R&D人才，这就需要创造一个适合大众创业和创新的环境。这是因为中小企业更有能力进行突破性创新，而大企业更适合渐进式创新。

“过去，当谈到创新驱动时，大企业走在前面，中小企业走在后面，所有这些都是错误的。是时候整合碎片了。”陈金还说，“这并不排除国有企业、大学和研究机构。十三五规划强调群众制度和精英制度并重。在早期阶段，创新主要依靠中小企业进行大规模创新，而在后期阶段，则依靠大企业、研究机构和大学，因为大型创新项目不能由小平台完成。这分为两个阶段，明确了每个部门在创新驱动中的定位，并对其进行了标准化。”

事实上，自去年以来，李克强总理在达沃斯和其他场合都强调了“大众创业和创新”。今年，他甚至把它写进了政府工作报告，作为推动中国经济发展的“双引擎”之一。据统计，今年以来，李克强在六次主持召开的国务院常务会议上，对推动群众创业创新作出了部署。5月7日，李克强参观了中国科学院和北京中关村创业街。他强调，推动大众创业和创新是充分激发亿万人民智慧和创造力的重大改革举措，是实现国家繁荣和人民富裕的重要途径。要坚决消除各种约束和束缚，使创业和创新成为时代潮流，为经济社会发展凝聚强大的新动能。

为了实现这个目标，需要做大量的工作。例如，进一步降低创业门槛已成为本届政府权力下放的重要内容之一。此外，在研究者看来，发挥金融资本和产权激励的作用同样重要。

陈金说，让中小企业做原创性创新，特别是要发挥金融资本的作用，而不是过去主要依靠金融体系来发挥其作用。“十三五”期间创新驱动战略重点和创新型国家建设研究小组组长、中国国际经济交流中心常务副主任郑新立也表示，“十三五”期间，创业创新应以需求为导向，尊重市场规律，其中一个重要做法是进一步建立和完善相关风险投资机制。

在创新中，我们还应该注意运用产权激励。中央财经领导小组办公室副主任杨伟民表示，中国缺乏创新与不保护知识产权、不承认知识产权属于发明者的分配模式有关。因此，过去的富人更多的是房地产开发商和煤老板，因为过去的开发方式是土地开发和矿产资源开发。未来要依靠创新，就要让科研人员和创新人才“一夜暴富”。记者叶放北京报道