眉山“最强”购房补贴效果如何？5月商品住宅成交套数环比增67%

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国家商报(博客、微博)记者杜玉乐照片报道

5月29日下午，回到四川省眉山市的易女士走在街上，看到“500元/平方米住房补贴”的标语挂满了全市。她非常惊讶和兴奋。经过询问，我意识到这不是空的，这被称为最强有力的地方救助，但补贴目标仅限于当地农村居民。

那么，补贴的初衷是什么呢？自实施一个月以来，效果如何？土地供应有什么变化？你会透支市场需求吗？《国家商报》记者近日前往梅山进行实地调查。

在“稳定增长”的背景下，地方政府经常采取恶意手段。四川省眉山市在去年7月提供了每平方米60元的住房补贴后，今年5月继续推出“杀手锏”——外加住房补贴。

据了解，今年5月中旬，眉山市推出了新的住房补贴政策，在低调的方式。今年5月1日至7月底，每平方米补贴500元，8月1日至8月底，每平方米补贴400元。《国家商报》记者注意到，救市政策出台后，当地房地产市场的成交量也大幅上升。

每平方米可补贴500元

两年前，易女士在万晶集团开发的威尼斯项目中买了一套70平米的房子，该项目位于眉山市高速火车站附近，今年5月刚刚竣工。该房地产被称为是当地的优质房地产。易女士买下它时，每平方米售价超过4000元。去年12月底，梅山高速铁路开通，但像威尼斯这样的许多项目价格没有上涨，而是略有下降。

这一次，当易女士回到梅山接她的房子时，她看到了上面提到的强有力的购房补贴口号。除了后悔自己提前买了房子，她还想出了借新政红包再买一套的主意，尽管她并不富裕。

据《国家商报》记者实地调查，今年4月底，眉山市委、市政府发布了《关于引导和鼓励农村居民进城定居促进城乡协调发展的试行意见》(半梅第20152号)，5月中旬，眉山市住房和城乡建设局发布了实施办法。根据文件规定，今年5月1日至12月31日期间，凡在中心城市眉山购买新商品房并在眉山市房管局备案的符合条件的农村居民，均可享受财政补贴和其他优惠待遇。

住房补贴分为两个阶段。从今年5月1日至7月底，符合条件的农村居民在城市购房可享受政府补贴300元/平方米，住房企业给予补贴200元/平方米；从8月1日到12月底，政府补贴降至每平方米200元，而对房企的补贴保持不变。

政策一出台，外界就会热烈讨论。眉山市有关部门向记者解释说，这项政策的初衷主要是基于眉山市城乡统筹，购房补贴只是一种手段。政府补贴资金从何而来？当地官员表示，政府不会单独列出专项资金，房地产市场交易活跃，政府从房地产各方面征收的税费收入足以支付这部分支出。

5月份商品房交易量飙升

记者走访了解到，梅山市的新建筑主要集中在梅州大道、闽东新区等热门区域。“梅山的库存空间可能太大，但在全国二、三线城市更为常见。”眉山市住建局副局长王新东表示，这是一种正常的市场行为。

眉山市房管局房地产市场管理科副科长万春新透露，目前眉山市有40多个楼盘在出售，一些机构计算出当地房屋存量为200万平方米，但实际上只有100多万平方米，与经济适用房和后期市场的差距很大。

住房补贴已经实行了一个月。市场营业额是多少？据记者从眉山市房管局获得的最新数据，作为眉山市住房补贴的最直接受益者，5月份售出商品房2090套，比上个月增长52%，其中商品房1785套，比上个月增长67.76%；商品房总交易面积15.87万平方米，比上个月增长近57.17%，其中商品房交易量近14.66万平方米，比上个月增长16.78%。

位于梅山凯轩国际社区的领土集团，是补贴政策出台后颇受欢迎的房地产企业。尽管其销售部正在修建一条直接通往成都天府新区的新大道，但仍有许多游客。

该项目的销售经理王伟表示:“市场应该见底。5月份，已售出268套。最近，每月大约有130套增量交易。69-89平方米的“刚换”房产卖得最好。下一步也将提高价格。”“明年市场可能会更糟，主要是因为短期政策现在刺激了需求，而且会透支部分需求。”一家房地产公司的副总裁说。万春新对房企需求透支的担忧没有被否认。他说，在下一步，存量不会下降，只需住房将减少，供应结构将升级，房地产市场将显示出不平衡的格局。大型房企可以卖得好，而小型房企很难卖。

五月份只卖出了一块地

作为房地产市场的上游，土地市场也显示出微调的迹象。《全国商报》记者梳理了数据，发现2011年，眉山市提供了41块这一级土地，面积847亩；2012年，在城市一级有43个土地供应案例，覆盖面积为3385.8亩；2013年，在城市一级有24个土地供应案例，覆盖面积为1，853.1亩；截至2014年，市级土地供应41宗，面积4501亩，达到近年来的土地供应高峰。

去年，眉山市通过招标、拍卖和挂牌方式出售了40多块土地，但今年前五个月的交易令人沮丧。眉山市国土资源局土地储备中心主任刘欣透露，位于东坡岛的一块地在5月份被出售，但面积很大，成交价为7.9亿元。

"目前的土地市场疲软，处于买方市场."刘欣说，一年卖地约1000亩，去年卖地收入超过10亿元。据记者统计，今年前5个月，眉山市仅出售了3块商品房用地，全部为热门地块，其中两块在东坡岛，一块在闽东新区。

今年3月，国土资源部发布了《关于优化2015年住房和土地供应结构促进房地产市场稳定健康发展的通知》，旨在优化住房用地结构，支持自住和改善住房需求。

王新东说:“现在土地供应减少了，新开工项目比去年减少了30%。由于市场低迷，开发商放慢了开发速度。”

《上海》

官方解释

眉山市住建局副局长:住房补贴会有吸附作用

《国家商报》记者杜玉乐

今年5月，眉山市出台了针对当地农村居民的高额补贴政策，引起了市场的热烈讨论。这项政策的初衷是什么？农村居民买房进城后应该做什么？眉山准备好了吗？如何推进新型城镇化？

结合这一系列焦点问题，《商业日报》记者近日采访了眉山市住房和城乡建设局副局长王新东，并一一解答。

购房补贴“一举两得”

Nbd:梅山引入农村居民住房补贴的考虑是什么？

王新东:这项政策主要是解决农村居民的出路问题。现在农村人口分为两部分，一部分在外地工作，另一部分是农村的闲散人口。我们想吸引他们来眉山工作和生活，但首先我们要解决他们的生活问题，找个地方住，然后找份工作。

Nbd:如何理解农村居民“住房补贴”的短期政策？

王新东:这部分人口可以比作一滩水。让我们先开一个洞，把这部分水引入这里。如果我们不创造条件，如果我们挖得更低，我们就不能打水。一旦通道被修复，就会有一个缓慢的驱动效应。这项政策只持续了半年多，但推动作用是长期的。

过去，我们也出台了相关政策。今年进一步增加补贴的主要原因是经济下行压力可能更大。这种补贴可以一举两得，不仅消化了存量房屋，还促进了农民在城市的就业。

Nbd:梅山证券公司规模如此之大的原因是什么？

王新东:这是由眉山独特的城市发展决定的。该区成立于1997年，该市成立于2000年。之后，它肯定会带来快速的城市建设，快速的城市扩张，以及相对充裕的土地。它过去是一个县，但被改为地级市后，相应的指标会增加。

梅山的建设高潮是在2007年。道路修复后，土地供应增加，也导致梅山市存量房屋进一步增加。现在土地供应开始减少，新开工项目数量比去年减少了30%。市场低迷，开发商放慢了开发速度，土地供应减少。

激活城市“吸附效应”

国家统计局:住房补贴会透支当地的住房需求吗？

王新东:眉山有40多万城市人口。如果超过50万，就会有吸附作用，周围的很多东西都会被吸引，比如餐饮和商业。它会慢慢开始，但会加速到一定程度。

自从农民进入城市后，他们的地位和地位有没有改变？

王新东:我们不是简单地把农民引进城市。李克强总理提出了“三亿”，其中一亿是有意向和一定能力的农村居民，向城市购买住房，二是就业和保障。眉山市非常重视这一块。在城乡规划和新型城镇化的背景下，我们引入了四种模式和四种转变，都是手段，最后是“四有”

Nbd:眉山作为中国城乡统筹的重点区域和农地产权改革的试点，你认为眉山推进城乡统筹的四种模式是什么？

王新东:我觉得这是一个循序渐进的总体规划，应该分为三个层次:第一个层次是中心城市或者几个县的县城，第二个层次是建制镇，第三个层次是村庄。

眉山的全体人口步调一致。第一类是那些有能力和愿望住在城市内部的人。那些既没有能力也没有愿望的人可以住在最近的城镇，下一个城镇是农村，通常住在已经建立的城镇周围。

《上海》

深入分析

梅山推出高补贴购房是为了拯救市场还是协调城乡关系？

《国家商报》记者杜玉乐

从成都出发，沿着乐骋高速公路往南走，沿途有绿色的稻田，竖起的藤蔓，五颜六色的鲜花，田野小径旁的村庄...经过古色古香的梅山收费站后，人们似乎又回到了“东坡的故乡”，但现在这里有许多高楼大厦。

眉山作为一个年轻的地级市，正面临着房地产市场“去库存化”的问题。外界质疑其高额购房补贴是为了“拯救市场”，但事实上，这更像是一场针对城市人口的战争。在许多地方官员看来，引导农民进城买房只是眉山统筹城乡的第一步。他们在探索和创新“四个”模式，努力打造具有眉山特色的城乡一体化。

五月份的去化学情况很好

去年年初，眉山市东坡区出台了一项政策，凡在眉山市中心城区购买第一套房的东坡区农民(拆迁户除外)，政府将按每平方米60元给予补贴，如果全家自愿登记成为城镇居民，每人将获得3000元的额外奖励。去年7月，这一政策进入眉山市发起的“眉山26条”，稳步增长。

根据SouFun.com的报告，2013年梅山市房地产总销售面积为166.5万平方米，供应量超过220万平方米。考虑到库存和增量，去年的供应量估计超过450万平方米，这被认为是供需失衡。

记者从房屋委员会网站上获得的数据显示，去年7月份，眉山市商品房的交易量为112套，比6月份的84套增加了28套。受这一变化的鼓舞，今年4月底至5月中旬，眉山市再次出台了更强有力的农村居民购房补贴政策。

眉山市房管局房地产市场管理科副科长万春新在接受《全国商报》采访时表示，去年新年期间，当地住房供应达到高峰，预计总存量为200万平方米，40多个项目获得了预售许可证(不包括后期销售)。事实上，总存量是100多万平方米。万春新表示，今年5月份，眉山市商品房销售总量接近16万平方米，相当于2013年的平均水平，表明这种情况非常好。

“救市就是喝水解渴。我们的政策意图绝不是这样的。”梅山一位不愿透露姓名的官员表示，他们希望梅山农村居民住房补贴政策将成为当地城乡发展的一个重要起点。

记者从眉山市委的一份正式文件中了解到，早在2012年，当地政府就出台了《关于创新四种模式、加快四个转变统筹城乡发展的实施意见》。“眉山市的人口只有40多万。与四川其他同等水平的城市相比，还有很大的差距。”万春新表示，高补贴为农民在城市购房提供了机会，这对于统筹城乡是非常有吸引力的。

为什么进城农民的身份会改变

事实上，农民进城并不难，但他们进城后做的工作最辛苦，却很难得到与城市市民一样的待遇和公共服务。这也是新型城镇化进入深水区的一个难题。

国家发展和改革委员会社会发展研究所所长杨宜勇在接受《国家商报》记者采访时表示:“目前，许多地方正在把农民赶到城市，建设农民城市。失地农民在农民城市，这是城市的“两张皮”。这个问题呢？答案是尊重人们的选择权。”

在杨宜勇看来，人的城市化应该是人的权利的城市化和人的权利的本土化。据记者调查，眉山市政府从政策到实践都没有对农民进城采取严厉措施，原则上尊重农民意愿。

眉山市住房和城乡建设局副局长王新东表示，不应简单地将农村居民引入城市，而是要逐步解决进城农民的住房、就业和保障问题，并强调这也是一个系统性问题。

眉山市的一位官员表示，根据2012年城乡统筹文件的精神，他们没有一刀切的做法，而是紧密结合区域特色和产业基础。合适的城市就是城市，合适的产业就是产业，合适的农业就是农业，合适的旅游业就是旅游业，这样基础条件好的地方可以先试一试。

记者注意到，破解城乡“二元结构”、推进城乡基本服务均等化等重点难点已经纳入上述眉山市委2012年文件。眉山市官员还表示，在加强对农民的引导的同时，除了明确目标和任务外，还需要通过职业技能培训、基础设施推广和生产方式推广来促进农民身份的转变。