从“输血”到“造血”

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自2014年以来，陕西省咸阳市中心支行围绕丝绸之路经济带建设带来的机遇，引导金融机构创新民生金融产品和服务方式，有效提升普惠金融对辖区经济发展特别是弱势产业和弱势群体发展的渗透力和驱动力。

中间分行积极引导辖区内农业金融机构跟上农村产权制度改革步伐，探索农民专业合作社贷款支持路径，推出“公司+大粮食收购户”、“公司+农户+大水果运销户”等贷款运作模式。按照“一次审批、贷款随用、余额控制、周转、动态调整”的信贷模式，合理确定贷款金额、贷款进度和回收期限，成为以服务个体工商户和大农户为主的优质信贷产品。

当地涉农金融机构结合本市众多小微企业和大中型企业产业关联紧密的特点，对加工、模具制造等小微企业实施“信用社区”贷款，满足其日常经营流动性需求；结合当地农副产品仓储、运输和加工繁荣的特色产业优势，我们推出了针对个体运输商和农产品(000061，库存栏)加工商的“休闲贷款”；针对咸阳北部旱塬区优质苹果、规模化养殖等优势产业，推出“农援”产品，支持传统种植业规模化经营。

记者了解到，2014年，咸阳市甘县涉农金融机构共投入1.8亿元“公司+水果运销”贷款。目前，水果储运已成为全县的支柱产业，带动了小微包装企业和个体运输。家庭的快速发展解决了农村大量剩余劳动力转移和农民工返乡就业的问题；共向全县13家食品加工企业发放贷款2.09亿元，支持收购粮食、棉花和石油。

中国银行赣县符登村镇银行积极创新农村住房抵押贷款担保方式，按照产权清晰、价值可计量、易于流通的原则推出“农村自建住房抵押贷款”产品，支持了“三农”特别是城乡结合部居民的生产生活，取得了显著成效。

为缓解农村信贷风险，中国人民银行咸阳分行积极协调，争取政府财政补贴资金支持，开展涉农信贷与涉农保险合作。贷款银行将涉农保险的保险覆盖面作为信贷要素，探索拓宽涉农保险保单质押的范围。咸阳市淳化县积极发展苹果、小麦、母猪等政策性农业保险服务。2014年，苹果覆盖8.8万亩，小麦覆盖11.5万亩，母猪覆盖5.2万头，新农合(NCMS)补充意外伤害保险覆盖3.5万农民，保险金额35万元。

中国分行还将实施新型农业经营主体主办银行制度作为推进普惠金融发展的重要抓手，组织农业金融机构在全市范围内对家庭农场、大型专业农户、农业合作社和龙头企业进行逐一排查，签署承诺书，建立档案，提供“一对一”金融服务支持。建立新型农业经营主体数据库，定期监测其运行情况，定期反馈金融服务发展情况，督促金融机构简化贷款审核流程和贷款程序，降低融资门槛，拓展金融服务渠道。2014年，咸阳金融机构支持新型农业经营主体贷款余额达到9.63亿元，支持60家农业产业化龙头企业、24家大型专业农户和23家农业专业合作社。