国务院下调工伤、生育保险费率 企业每年减负270亿

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国务院降低工伤和生育保险费率，企业年减负270亿元

本报记者朱志超从深圳报道

6月24日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，决定设立中国保险投资基金。基金采用有限合伙制，规模3000亿元，主要从保险机构筹集，以股权和债券的形式进行直接投资，或作为母公司投资于国内外各种投资基金。

值得注意的是，该基金主要投资于棚户区改造、城市基础设施、重大水利工程、中西部交通设施以及“一带一路”和重大国际产能合作项目等。，并支持用长期稳定的资金为公共产品和服务创造新的经济引擎。

会议认为，改革商业保险资金的使用，以满足国家重大战略和市场需求，有利于保险业的创新和效率，也可以促进有效的社会投资，支持实体经济的发展。

此外，国务院会议指出，决定在降低工业保险费率的基础上，进一步降低平均工商保险费率至0.75%，降低生育保险费率至不超过0.5%。

调整社会保险费率

6月24日，国务院会议宣布，从10月1日起，工伤保险平均费率由1%下调至0.75%，并根据行业风险程度细化基准费率，根据工伤发生率给予单位适当的上浮或下浮费率。

同时，将生育保险费率从不超过1%降低到不超过0.5%；超过合理结算金额的地区，应当降低工伤保险和生育保险基金的费率。

会议指出，适当降低社会保险费率是企业减轻负担的重要举措，有利于稳定增长和促进就业。这是继今年2月国务院常务会议提出将失业保险率从现行规定的3%统一下调至2%后，第二次下调社会保障率。

中国的社会保险费率过高，一直受到外界的批评，要求“减负”的呼声也很高。

今年年初，人力资源和社会保障部负责人具体解释说:“在中国的五大社会保险费率中，养老保险费率主要偏高，其他四大社会保险费率约为12%，处于中上水平。”

“近年来，就业形势保持稳定，失业保险基金有一定余额(4451亿元)，我们也有较强的支撑能力。未来工伤保险费率和生育保险费率将整体下调。”人力资源和社会保障部副部长胡晓义在3月份的会议前表示。

按照胡晓义的思路，基本上是“全面核减，细化分类，健全机制”，完善费率机制，在保持工伤保险基金安全平衡的基础上，分阶段实施工伤保险费的减免。

果然，时隔四个月，降低工伤保险率和生育保险率的“承诺”如期实现了。

“生育保险基金和工伤保险基金的年度收支和累计余额虽然低于失业保险基金，但总体运行比较成熟，余额也比较理想。因此，选择在此时进行调整是合理的。”清华大学经济管理学院风险研究中心执行主任陈说。

数据显示，2014年，中国生育保险基金收入和支出分别为446亿元和368亿元，同比分别增长21.1%和30.2%；工伤保险基金收入695亿元，支出560亿元，同比分别增长13.0%和16.3%。年末工伤保险基金累计余额1129亿元(含储备金190亿元)。

总减负额超过670亿英镑

据国务院初步测算，降低工伤和生育保险费率预计每年可为企业减轻270亿元左右的负担，预计每年可为企业和职工减轻670多亿元的负担。

具体来说，我国城镇职工法定社会保险分为五项，即养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险；其中，前三项由企业和员工共同支付，后两项仅由企业支付。

此次调整前，工伤保险的单位费率大多确定在0.5%至2.0%之间，生育保险的单位费率不超过工资总额的1%，因此个人无需缴费。

一位接近人力资源和社会保障部的知情人士透露，中国的工伤保险率普遍不高，“全国水平还不到0.9%。平均费率已从1%降至0.75%，这是一个合理的范围，工伤保险基金需要保持适度平衡。”

“但是降低工伤保险费率需要考虑各个地方的实际情况。全国工伤保险基金有结余，但结余的地区分布不均衡。一些沿海省份占了很大一部分，而一些地区的平衡被拉长了。”上述知情人士坦率地告诉记者。

他进一步补充道:“与此同时，工伤保险的平均费率也应根据被保险人所在行业和单位的风险水平而增减。各地要根据实际情况实行，不能搞一刀切。”

《21世纪经济报道》记者近日获悉，事实上，在本次国务院常务会议之前，许多省市已经开始尝试调整工伤保险费率。

例如，福州市社会保障中心计划从今年7月开始调整参加工伤保险的参保单位的工伤保险费率:2013年至2014年参保单位的工伤保险费超过单位缴费总额的70%，达到伤残等级的职工人数占参保人员总数的45%以上，将上浮一个档次；工伤保险费支出低于单位缴费总额的40%，达到伤残等级的职工人数占年平均参保人数的比例低于20%的，下调一个档次。

无独有偶，重庆也将今年全市工伤保险最高费率从7%调整到6.6%；生育保险费率将从0.7%降至0.5%。宁夏自4月1日起实施新起草的《工伤保险费率管理办法》，规定浮动费率分为五个等级，最高浮动费率不超过行业基准费率的150%，最低浮动费率不低于行业基准费率的50%。