黑龙江转型新路径 互联网+的10项行动方案

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随着大庆油田持续减产，今年黑龙江经济下行压力依然不减。能源工业占黑龙江省经济结构的一半，但自去年以来，不仅大庆油田的产量和价格下降，而且四大煤炭城市都面临困难。

如何改造老工业，培育新的经济增长点，是东北地区面临的共同问题。黑龙江省政府科技经济咨询委员会主任陈永昌在接受《21世纪经济报道》采访时表示，互联网等新技术为黑龙江省从制造业大省转型为知识经济强省提供了难得的机遇。

为此，他提出了探索互联网加的十大行动计划，希望利用互联网加的金融、商业、工业、农业、林业、新能源、物流、城管、医疗和养老服务十大产业，为黑龙江经济转型升级提供新的路径和方向，培育新的经济增长极。

互联网+带来五大机遇

《21世纪英文报》:互联网增值、云计算和大数据等新技术和新模式对黑龙江和中国东北的经济有何意义？

陈永昌:东北老工业基地计划经济遗留下来的旧摊子、旧结构是黑龙江和东北欠发达和后发展的主要原因之一。这种旧结构现在是“两多两少”，传统制造业多，夕阳产业多，朝阳产业少，新的增长点少。因此，去年东北的经济衰退是结构性的衰退，我们的相对落后是制度性的落后，我们的问题是发展的问题。

互联网和其他技术给我们带来了五大机遇。

第一个机会是大规模改造我们的传统制造业。通过互联网+技术发展智能制造，使产品设计和制造智能化，使工业运营和管理智能化，使用大数据、云计算、3d打印技术等。，将为东北传统制造业大省带来新的飞跃，使制造业大省成为智能制造业强省。

现在黑龙江的传统制造业正面临着“两个转变”，一是智能化和使用互联网技术；第二是服务。企业要延伸产业链，搞好生产性服务业。黑龙江，一个制造业大省，应该智能化和服务化，走出困境，实现凤凰涅槃。

第二个机遇是通过互联网+技术培育战略性新兴产业，打造黑龙江新的经济增长点。过去，黑龙江省产业结构中传统制造业过多，高新技术产业较少，战略性新兴产业较少，导致产业结构不合理，新的增长点较少。今年，黑龙江启动了一项针对数千家科技企业的三年行动计划，这在企业中很受欢迎。

黑龙江的新材料、新能源、电子信息、生物技术、旅游、高端制造业、电动汽车等七大战略性新兴产业刚刚起步，发展较晚、比重较低，难以形成气候。我们可以利用互联网+的技术，把这些高科技产业和战略性新兴产业做大做强，为黑龙江培育新的增长点。

第三个机遇是黑龙江是一个边境省份，物流成本高，市场开发困难，人才引进和留住困难。由于地理位置相邻，经济也被边缘化。没有了距离的概念，互联网突然把黑龙江从边境变成了腹地，变劣势为优势，克服了地理位置带来的偏差，使黑龙江找到了新的发展方向和新的发展空间。

第四个机会，互联网技术也是在资金支持下发展起来的。黑龙江省互联网技术的发展可以进一步推动企业关注上市融资，从事资本运营和股权融资，在新一轮资本经济中赢得新的发展。

第五个机遇是，我们发展互联网技术将有助于政府转变职能，提高工作效率。过去，在计划经济下，我们依靠一个强大的大政府的领导，通过会议安排我们的工作，通过印发红头文件指导我们的工作。如果互联网技术介入智能产业，建设智能黑龙江，政府将不得不转变职能。政府的主要职能是收集全面、准确和真实、公开、网络化、一体化和加速的信息，然后以明智的结果支持政府的决策和实施。互联网技术为政府转变职能和工作方式提供了良好的机遇，推动政府在过去简化行政、分散管理、优化发展环境的基础上进一步完善。

互联网+的驱动效应开始显现

《21世纪》:现在看看互联网加对黑龙江今年的经济有没有影响？

陈永昌:今年第一季度，我们的冰雪旅游比前几年要好，这也是互联网带来的实际效果。今年的冰雪节，航班量增长了17.5%，客流量增长了19.3%，货运量增长了2.0%，这是一个好兆头。

21世纪:互联网+需要一个创新的环境，创新是东北的短板。在东北的制度和制度环境下，如何增强创新意识？

陈永昌:要改革旧体制，推动大家改变旧的观念和结构，形成良好的氛围。还必须加强所有人创业和创新的理论氛围和社会文化氛围。我们的大学应该引领互联网等高端技术的研究，培养这方面的高端人才。

《21世纪》:东北要找到新的增长点，发展新的经济，需要一个喘息的过程。当前的经济衰退不利于互联网加等新经济的发展吗？

陈永昌:目前东北老工业基地要做加减乘除运算。另外是培育新的经济增长点，利用增量超存量和优化结构。我们也要敢于做减法，淘汰落后产业，比如高能耗、高污染的项目。创新驱动多元化，创新通过技术创新产生叠加效应，包括与互联网技术的多元化。分工意味着深化改革，彻底根除旧的计划经济体制和结构，使黑龙江能够彻底翻身。这是一场脱胎换骨的改革，必然会有阵痛，需要一个过程。

事实上，黑龙江在科技、大学和人才方面都有很强的优势。如何挖掘和利用好它，扩大它的作用，是黑龙江作为后发优势的真正所在，这样才能成为先进省份，缩小与南方发达省份的发展差距。

《21世纪》:现在很多企业亏损严重。例如，像龙梅这样的大企业如果想进行技术改造，就需要投入很高的成本。如何解决这些成本？

陈永昌:部分企业贷款，部分资本市场融资，部分政府协调支持。互联网技术不是靠自己去研究，而是面对市场。现在，随着产能过剩，一切都必须转向市场，市场发展将推动资源开发和工业发展。政府主导的资源配置必然导致重复建设。

《21世纪》:我们应该管理政府的有形之手吗？

陈永昌:是的，从过去学习。目前，黑龙江省十分重视经济发展环境，省委、省政府努力建立了12346企业投诉中心，为政府官员建立了监督机制，为企业家建立了维权机制。效果非常好。州长每天亲自通过电话提问并关注典型案例。

还有行政审批权的削减。黑龙江省已经削减了大约379项，应该说是非常强劲的。省委、省政府还下发了《关于优化经济发展环境的意见》，并召开专题工作会议进行研究和宣传。企业创造财富，政府创造发展环境。政府和企业不应错位，否则将出现重复建设和产能过剩。