IMF改革成功希望不大

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今年5月，国际货币基金组织(imf)董事会将就中国人民币是否纳入SDR货币篮子进行初步讨论。可以肯定的是，如果将其纳入国际货币基金组织的特别提款权篮子，将会提升人民币的国际地位。但是，如果国际货币基金组织的改革不到位，或者换句话说，国际货币基金组织不改革自己的决策系统，那么这种改革就没有实际意义。

所谓特别提款权是国际货币基金组织(基金组织)创造的一种货币，其目的是通过基金组织特别提款权为各国货币之间的结算提供一个平台。从表面上看，国际货币基金组织(基金组织)的特别提款权赋予基金组织成员部分货币控制权。然而，由于国际货币基金组织明确规定重大决策必须得到美国的承认，国际货币基金组织设立的特别提款权对其他国家没有任何价值。目前，国际货币基金组织的特别提款权以美元、欧元、英镑和日元为基础货币，其权重分别为41.9%、37.4%、11.3%和9.4%。如果人民币成为国际货币基金组织特别提款权篮子货币的一个组成部分，那么就有必要调整其他国家和地区货币的比例，这是对国际货币基金组织的另一个巨大挑战，可能不会有实质性的结果

作者对国际货币基金组织改革缺乏信心的根本原因在于，在国际货币基金组织成立后，它并没有在历次国际金融危机中发挥积极作用。作为以美国为首的国际货币体系的稳定组织，国际货币基金组织一直致力于确保美元的国际霸权。国际货币基金组织的中心任务是为美元作为国际储备货币和国际市场上的结算货币提供服务。从这个角度来看，国际货币基金组织的特别提款权实际上为美元的兑换提供了一个平台，但这并没有在很大程度上改善各国的金融市场状况，促进各国的经济发展。中国与美国结算资金时，通常依赖国际货币基金组织的特别提款权。事实证明，中国利用国际货币基金组织特别提款权作为中间货币，不仅导致了人民币价值的扭曲，更重要的是，在结算过程中，美国通过国际货币基金组织对中国征收了特殊的货币兑换税。就中国政府而言，应尽可能实现人民币与美元的直接对话，绕过国际货币基金组织的特别提款权制度，确保人民币的价值得到尊重，使中国在中美贸易资金结算过程中得到公平对待。

像国际货币基金组织一样，国际货币基金组织的特别提款权制度已经成为历史。没有一个国家把解决国内经济问题的希望寄托在国际货币基金组织身上。希腊主权债务危机后，他们曾希望在国际货币基金组织的帮助下摆脱困境。然而，最终，他们失望地发现，国际货币基金组织无法为他们提供服务，因为希腊主权债务危机的爆发对华尔街投资银行有利，华尔街投资银行自然不愿意看到国际货币基金组织伸出援手，帮助希腊摆脱主权债务危机。国际货币基金组织缺乏稳定国际金融秩序的能力。中国增加了在国际货币基金组织中的份额，并尽一切努力加入国际货币基金组织特别提款权的篮子货币体系。初衷是好的，但前景并不乐观。

(作者是中南财经政法大学诚信研究所所长)