中吉铁路终点的那一边：“穿过里海就到达西欧”

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吉尔吉斯通信部长苏尔坦诺夫:

在中吉铁路的尽头:“穿过里海到达西欧”

核心摘要

“当我会见中国交通部长和国家发展和改革委员会的领导人时，我告诉他们伟大的中国帮助墨西哥修复了铁路，为什么它跑了这么远？你们的邻国在吉尔吉斯斯坦、阿富汗、塔吉克斯坦，这些国家的资源都是处女地，而且都是矿藏。”

本报首席记者赵一宁在比什凯克报道

中吉铁路将促进沿线国家的经济发展

21世纪:请告诉我们中吉铁路目前的进展情况。

苏丹诺夫:这个问题非常现实。这条铁路建设的规划以前叫做中国-吉尔吉斯斯坦-乌干达铁路。根据我的记忆，这个提议已经持续了将近20年。已经有几个铁路建设计划。我在2012年访问中国时，与中国交通部长进行了会谈，我们就这个问题讨论了两天。这次会议达成的一致意见是，首先要做一个包括中国和吉尔吉斯斯坦的经济技术论证报告。之后，在中国公司的帮助下，中吉铁路的可行性研究报告完成，全长超过430公里。

由于吉尔吉斯斯坦是一个多山的国家，这条铁路的隧道总长为100公里，桥梁总数为70座，成本非常高。根据当时的经济技术论证报告，费用为65亿美元。今年2月初，受我国总统委托，一个代表团再次访华，讨论中吉铁路建设问题。铁路建设是主题；此外，还就南北高速公路(第二阶段)的融资问题举行了会谈；第三个议题是与国家发展和改革委员会讨论建立区域运输走廊，这涉及丝绸经济带的规划。

《21世纪》:目前对这三个问题有什么阶段性的结论吗？

苏丹诺夫:讨论激烈而有趣。现在我们已经修改了2012年的计划，改变了路线，几乎是50%。正如我以前告诉你的，过去有许多隧道。为了减少隧道的数量，他们找到了另一种方法。这条红线是我们选择的路线。现在这里有一个高压输电网。如果铁路沿高压输电线路运行，并与公路平行，则施工期间无需修建临时通道或进行临时输电工程。据专家估计，虽然这条路线的距离增加了30-40公里，但可以节省建设成本。

21世纪:修改原规划路线的主要目的是为了节约建设成本吗？

苏塔诺夫:当然。但是，新规划路线沿线有很多矿山，包括很多金矿，这些都是可以长期利用的资源，中方对此仍有兴趣。在这条铁路的尽头，乌兹别克斯坦有六公里远。现在那里有一条铁路。如果你往南走，你可以连接乌兹别克斯坦，通过乌兹别克斯坦去土库曼斯坦。现在土库曼斯坦有了一条连接阿富汗的道路。如果你走得更远，你将到达伊朗，然后你将到达里海，然后你将通过里海到达西欧。从长远来看，这条路很有意义，所以中方接受了我们的建议。

建议采取特许经营的形式

21世纪:这条铁路的地理位置似乎很重要。目前最大的问题是什么？

苏丹诺夫:这条铁路不仅对吉尔吉斯斯坦很重要，而且将促进中国的经济发展，包括塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦、伊朗和阿富汗。目前，货物从中国连云港(601008)运往哈萨克斯坦，但哈萨克斯坦没有时间处理货物，所以我们将开辟一条新的航线。如果这条铁路能够建成，吉尔吉斯斯坦的经济发展将会更快，相关国家的经济也会得到发展，这是一个巨大的推动力。现在最大的问题是融资。据我们初步测算，投资需要50-55亿美元，这对吉尔吉斯斯坦来说是一笔巨大的资金。

21世纪:吉尔吉斯政府向中国政府寻求资助吗？什么是融资计划？

苏塔诺夫:我们建议一个特许经营计划，或特许权。中国和吉尔吉斯斯坦可以建立合资企业或财团，由吉尔吉斯斯坦承担土地分配、税收优惠和电力保障；中方负责铁路及附属设施的建设，以及相关设施建设的所有融资。中方可以根据建设投资计算投资回收期，包括融资成本、运营成本和一定的利润。据推测，这条铁路将在15年或20年后归还吉尔吉斯斯坦，或者我们将讨论继续合作的方式和条件。世界上有许多类似的特许经营的例子。然而，在这种情况下，如果中国企业借钱运营这条铁路，吉尔吉斯政府就无法再提供主权担保。

《21世纪》:经济可行性研究的利益保障是什么？

苏丹诺夫:我认为55亿美元或60亿美元的投资是可以赚回来的。当我会见中国交通部长和国家发展和改革委员会的领导人时，我告诉他们伟大的中国帮助墨西哥修复了铁路。它为什么跑这么远？你的邻居在附近，吉尔吉斯斯坦，阿富汗和塔吉克斯坦。这些国家的资源都是处女地，开采后运往中国。中国在世界上拥有先进的制造技术，产品经过加工后销往世界各地，这比中国在巴西和澳大利亚购买矿山更具成本效益。这条铁路不仅对中国、吉尔吉斯斯坦和沿线国家来说是必要的，而且非常有意义。

新南北高速公路规划

21世纪:目前，吉尔吉斯斯坦的基础设施建设，包括公路建设，曾经是“几”字形。为什么这么多年都没有形成公路网？

苏塔诺夫:公路目前在吉尔吉斯斯坦发挥着非常重要的作用。吉尔吉斯斯坦面积超过20万平方公里，其中95%是山区。在货运方面，公路运输占95%以上。我国总统和政府领导人非常重视公路的建设和维修。

我们已经制定了国家公路发展计划，一个非常重要的项目是修建第二条贯穿南北的公路。目前，只有一条道路连接南北。连接南北的第二条道路的建设将极大地促进我们共和国的经济发展，并促进南北之间的商品交换。北部和南部山区的当地居民主要从事畜牧业，生产质量最好的肉类，如果道路得到修复，这些肉类可以出口到俄罗斯。早春时节，南方的新鲜蔬菜也可以卖到北方，这为商品交易创造了条件。普通人(603883，古巴)的生活水平将相应提高，就业机会将创造，以促进旅游业的发展。

21世纪:新的南北高速公路计划什么时候修建？

苏丹诺夫:关于这条公路的建设或互联互通，第一个做出回应的国家是中国。这是中国政府的功劳，我们非常感谢中国习近平主席的帮助。这条公路的总造价在8亿到9亿美元之间。在中国政府的支持下，我们把这条路分成了三个阶段。在第一阶段，中国政府向我们提供了4亿美元的贷款，该项目由中国路桥工程有限公司承建..总造价约3亿美元的二期工程也已与中国政府接洽，中国政府已为南北路二期工程提供了资金支持。在中国进出口银行于下月初发出贷款协议草案后，我们可以开始项目的第二阶段建设，希望在2016-2017年完成。

“他们没有选错公司”

21世纪:你认为中国推出“一带一路”的战略如何？

苏丹诺夫:我认为中国政府的策略非常正确。我在2月初访问中国时，与中国交通部长讨论了建立区域运输走廊的问题。主题围绕着中国习近平主席提出的“一带一路”战略。我还会见了连云港示范园区党委书记。连云港是一个港口城市。中国政府已经给了我们17公顷的土地。我们将在那里建立一个转运基地。我们将从海上接收货物，然后通过铁路运输到新疆喀什，然后通过汽车集装箱从喀什运输，然后通过这条公路运输到中亚其他国家。这将唤醒历史上古老的丝绸之路和丝绸经济带。

21世纪:我知道中国路桥公司在这里做了很多道路建设项目。我想知道如何评价他们在吉尔吉斯斯坦的工作。

苏丹诺夫:我有我的看法。有趣的是，不久前我访问了中国，并与中国交通部长进行了交谈。当交通部长在世界各地介绍中国的建筑活动时，他列举了几家中国大公司，其中包括中国路桥公司。我私下认为他们没有选错公司。

如果我们客观地评价该公司，我国主要的国际运输通道是由中国路桥工程有限公司修建的，总长539公里，其中400多公里是由路桥公司修建的，他们还帮助修建了第二条运输通道。中国路桥公司非常能干，他们对我们当地的情况非常熟悉。到目前为止，我们对施工质量和工期没有意见。我希望上帝将来会做得更好。

(编者:如有任何意见或建议，请联系兆银@ 21京基；wiju@21jingji)