夯实作为兴国之器、 强国之基的制造业

本篇文章1067字，读完约3分钟

5月19日，中国政府网站发布了《中国制造2025》的全文。这是中国实施制造业强国战略的行动计划，提出了“三步走”的路线图:第一步是力争在十年内进入制造业强国行列；第二步是到2035年，整体达到世界制造业强国的中等水平；第三步，到新中国成立一百周年时，综合实力将进入世界制造业强国的前列。

根据2012年各国综合制造业指数，中国工程院“制造业强国战略研究”课题组划分了三个国家方阵:美国处于第一方阵；德国和日本在第二方阵中；中国、英国、法国和韩国位列第三。

美德日是一个世界经济强国，其制造业也非常强大。但是在这三个国家中，制造业在国内生产总值中的比重没有我国高。目前，中国制造业增加值占国内生产总值的30%以上，美国约为12%，德国和日本略高于20%。当我们学习这些国家的发展经验时，我们很容易看到它们目前的经济结构，但却忽略了制造业在其发展过程中所发挥的重要作用，所以人们可能会忽略制造业的重要性。

全球金融危机爆发后，美国提出了制造业回归的目标，而德国近年来提出了工业4.0战略。这使人们重新理解了制造业的重要性。“中国制造2025”进一步强调了制造业对中国的重要性。指出制造业是国民经济的主体，是建设国家、兴国和强国的基础。

中国制造业几十年来发展迅速，是中国经济发展的主要推动力。然而，中国制造业现在已经进入低谷，这是近年来中国经济增长放缓的一个重要原因。今年4月，规模以上企业制造业增加值增速仅为6.5%，同比下降0.2个百分点；1-4月，制造业固定资产投资仅增长9.9%，比1-3月下降0.5个百分点。目前的情况是:制造业的产值和投资都在低速增长，而且增长率还在进一步下降。制造业的产值和投资比例约为1/3。如果其增长率不能上升，中国经济将很难真正改善。

是什么阻碍了制造业的增长？产能过剩和成本上升是部分原因。这个问题可以通过改造和升级来解决。《中国制造2025》指出，要实现从中国制造到中国创造的转变，从中国速度到中国质量的转变，从中国产品到中国品牌的转变，中国制造由大到强的战略任务已经完成。这可以在很大程度上消化生产能力和成本。

另一个原因是金融业和房地产业等行业对制造业形成了“挤出效应”。这些行业的收益率高于制造业，吸引了更多的注意力和资本，并在两个方面“排挤”了制造业。一方面，人们对这些行业更感兴趣，而他们对制造业的热情却在下降；另一方面，这些行业增加了融资和土地成本，降低了制造业的利润。制造业自身的转型升级无法避免“挤出效应”。因此，有必要加强对制造业的政策支持，形成一套鼓励制造业发展的产业政策。