印度公路全球最“致命” 基础设施勃兴还需良法配套

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印度公路上世界上最“致命”的基础设施的繁荣仍然需要良好的法律支持

2001年，印度南部的东海岸高速公路开通，这为司机们提供了一条通往沿海度假胜地的顺畅而现代化的通道，同时也为他们提供了一条宽阔的高速公路，以便在周末加速他们的汽车引擎。

然而，这条425英里(约684公里)的高速公路也是一个活生生的例子，它解释了为什么印度只有世界上1%的汽车，但却占了车祸死亡人数的15%。这些数据来自世界银行。

2013年，东海岸高速公路发生了174起事故，导致24人死亡。在过去的10年里，这条路两边的许多农民都被超速和醉酒的司机杀害，他们的寡妇被称为“东海岸路上的寡妇”。

新法律“混合水”

印度的一些道路是世界上车祸死亡率最高的地方。根据世界卫生组织的数据，印度每年有20多万人死于车祸，印度最高法院曾称该国的道路是“巨大的杀手”。由于有关机动车辆的法律法规薄弱和过时，执法腐败，调查和审判拖延，许多肇事者最终逍遥法外。

中产阶级对这种情况越来越愤怒，并发起了相应的运动。去年，印度政府开始修订道路运输和安全法，增加了更严厉的处罚。例如，如果一名儿童死于车祸，负有全部责任的肇事者将被罚款约4600美元并被监禁7年。然而，两个月前，有关官员逆潮流而动，降低了规定中的处罚，理由是印度在这方面无法效仿发达国家。修正案通过后，如果负有全部责任的司机导致一名儿童死亡，处罚将仅为约780美元的罚款和一年监禁。

印度道路运输、公路和航运部长尼廷加德卡里在接受媒体采访时说:“我们不能100%照搬美国、英国或加拿大的道路安全法律法规。”我们应该考虑印度的人口密度、道路拥堵、道路质量和社会经济状况。我不想施加如此严厉的惩罚，那会毁了穷人的生活。”

新的道路运输和安全法可能会在7月份提交印度议会审议。批评者称，这样一部“淡化”的法律对改善印度的交通安全没有什么帮助——对超速和酒后驾驶的处罚已经减少，对受害者的赔偿已经封顶，拟议中的道路安全监管机构的权力已经缩水。一些工会甚至要求加德卡里取消获得驾照所需的培训要求。

卡车司机工会威胁说，如果新法律过于严格，他们将举行示威游行。汽车制造商也抵制新法律草案中的召回条款，因为即使是印度最畅销的新车也未能在去年的全球碰撞测试中获得合格的结果。

印度汽车运输行业会议秘书长纳文古普塔(Naveengupta)表示:“如果处罚过重，将使肇事者与警方讨价还价，这将加剧腐败。”

随着人们变得越来越富有，印度的车主也越来越多。但是不良的驾驶习惯，薄弱的监督和恶劣的道路条件仍然是这个国家的常态。超速、闯红灯、酒后驾驶、不戴头盔骑摩托车和随意变道是很常见的。根据官方统计，印度25%的驾驶执照是伪造的或通过欺诈手段获得的。

致力于改善道路安全的公共游说组织“拯救生命基金会”(Life Saving Foundation)的创始人皮尤斯特瓦里(Piyushtewari)表示:“一场旨在实施更严格的道路安全法规的运动，已经慢慢变成了一场闹剧。”每个人都在游说，尽可能“淡化”法律。政府在压力下屈服了。”

对法律公正程度的怀疑

宝莱坞电影明星萨尔曼汉的案件是印度最著名的交通事故之一。2002年，他在孟买的人行道上撞倒了五名无家可归的人，杀死了其中一人。汗最初被判处五年监禁。本月，法院在他上诉后准予他保释。这一判决在印度引起了极大的公愤。

卡拉比·萨拉瓦住在东海岸公路以南。当他们的家人在电视上看到可汗案的判决时，他们心中充满了恐惧。萨拉瓦·南的妻子是一名裁缝。今年一月的一个早上，当她像往常一样在路上行走时，被一辆超速行驶的汽车撞死了。司机是一个18岁的年轻人，他的父亲是一个富有的毛皮商人，住在附近可以看到海景的别墅里。

萨拉瓦·南是人力车夫。他说:“在这个国家，一部法律适用于穷人，另一部适用于富人。我能期待什么正义？”警方说，他们已经申请暂时冻结这名年轻人的驾照，但还没有结果。

过去10年，印度一直在修建高速公路，以弥补基础设施的不足。然而，在驾驶员培训、交通行为规范、急救和创伤治疗方面投入的资金非常少。许多新道路甚至没有中心线和反光标志。

东海岸公路沿线有许多周末度假胜地，如游乐园、鳄鱼保护区、古老的海滨寺庙和海滩度假胜地。每个周末，城市里的自行车爱好者都会蜂拥而出，把这条路变成一条赛道。

东海岸路的35岁寡妇苏马蒂·拉维钱德兰德说:“城市里的人们觉得这条路属于他们。他们开车就好像路上没有农村和农民一样。”她丈夫被撞后，躺在路上，呼救了一个多小时，但没有人下车去救他。

印度医学专家表示，如果交通事故受害者在被撞后一小时内被送往医院，该国一半的受害者可能会幸存。由于害怕长时间出庭作证和被警察骚扰，证人往往不愿意站出来营救他们。去年，印度最高法院要求政府颁布法律法规，保护那些在事故中有足够勇气将受害者送往医院的人，但政府没有出台法律法规。

萨拉瓦·南对妻子的案子放弃了希望。他坐在妻子的缝纫机旁说:“他们会尽最大努力把儿子从监狱里救出来。我女儿呢？她7岁时就失去了母亲。”