上海全球科创中心方案出炉建设“两步走”

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25日，上海市十届八中全会审议通过了《上海市关于加快建设具有全球影响力的科技创新中心的意见》(以下简称《意见》)。未来，上海将牢牢把握世界科技进步的大方向、全球产业转型的大趋势和集聚人才的大举措，努力引领国家和世界推进科技创新，实施创新驱动发展战略，加快向具有全球影响力的科技创新中心迈进。

《意见》提出了“两步走”的方案。第一步是到2020年形成科技创新中心的基本框架体系；第二步，到2030年形成科技创新中心城市的核心功能，走出一条具有时代、中国、上海特色的创新驱动发展新路。

上海市委书记韩正向全会解释了《意见(讨论稿)》。韩正指出，上海建设的科技创新中心应具有全球影响力，注重科技创新，突出创新驱动发展，充分体现中心城市的集聚和辐射功能。“上海建设具有全球影响力的科技中心的核心是解决体制和制度问题。关键是要依靠创新人才。基础是要有良好的创新生态环境。重要的是要有重大项目和项目支持。”

为此，《意见》提出了完善体制改革、创新人才培养、创新环境建设和创新项目建设等一系列措施。其中，针对机制和体制中存在的突出问题，《意见》提出了一系列改革措施，突出了市场在资源配置中的决定性作用，突破了产学研结合的体制性和体制性障碍。《意见》围绕创新人才问题，围绕引进和培养、使用评价和分配激励三个环节展开。在国家有关部门的全力支持下，将出台一系列政策措施。

同时，《意见》还将重点解决制约创新环境建设的四大难题:创新成果转化难、创新企业融资难、基层创业难、知识产权保护难、资源、要素和技术难以通过市场获得。

记者从知情人士处了解到，《意见》的亮点之一是借助资本推动科技与金融的结合，主要措施之一是借助上海证券交易所正在建设的“新兴板”，推动尚未实现盈利的一定规模的科技创新企业上市。

在项目选择方面，《意见》提出了基础研究、应用研究和区域布局的具体任务。此前，有人提议在张江建立一个国家科学中心。业内人士认为，随着意见的发布，相关建设也可能加快。