破题政商结盟 简政放权是关键

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李松峰

5月18日下午6时，金华投资集团旗下上市公司金华企业(集团)有限公司董事会发布公告，公司董事长吴一坚应有关部门要求协助调查。人们普遍猜测，吴一坚被调查的原因可能与最近被解雇的一名高级官员的妻子有关。作为陕西经济界的领军人物，吴一坚在2013年的陕西胡润百富报告中以42亿元的资产排名首富。此外，他还曾担任陕西省第十二届全国人民代表大会常务委员会委员、中国商会副会长、陕西省创业促进会会长，堪称“明星企业家”。

吴一坚显然不是一个特例，因为他被调查与腐败官员有牵连。在过去两年的落马官员中，几乎每一位官员都会涉及一些商人的“朋友圈”。官员需要商人的“赞助”，商人需要官员成为“支持者”。两者合二为一，同甘共苦，成为这个时代的腐败样本。政府和企业勾结的腐败模式是不断变化的，但基本思想是完全相同的。这不过是官员利用他们的权力将公共资源转移给商人。这种公共资源可能是有形资产，如土地和矿产，或商业特权，甚至提供银行贷款。商人通过项目运作将他们的公共资源转化为实实在在的金钱，并给予相关官员一些好处。在“权”与“利”的交流过程中，官员们通常以“人大代表”或“CPPCC委员”为名，授与商人，商人名利双收。因此，政府和企业都是“双赢”的，都是名利双收，但“公众”是无利可图的，并为政府和企业的利润买单。一句话，政府和企业之间的勾结是权力和金钱的勾结，在这种情况下，权利被用来交换金钱，而名称被借用。

对腐败案件的调查和处罚证实了这一点。从2014年审计发现的重大违法案件来看，60%以上发生在行政权力或审批权限集中的部门和单位以及重要国有资产。这个事实证明，权利很容易被任性。与此同时，这些数据也告诉我们，权力自然有与利益结盟的动机。事实上，行政权或审批权将政治和商业联系在一起，为政治和商业的联盟创造了条件和机会。因此，在行政管理领域，防止权力滥用的最好办法是简化行政管理，下放权力。

简政放权就是进行行政审批制度改革。行政审批是计划经济的产物，政府作为全能和全能的体现，扮演着全能管理者的角色，参与市场资源的配置，负责市场监管。目前，中国正处于从计划经济向市场经济的过渡时期。中央提出全面深化改革，政府职能转变是全面深化改革的核心。严格地说，这不是政府职能的转变，而是政府职能的回归，平衡政府、市场和社会之间的权力，进而划分利益。市场是资源的分配者，政府是经济建设的服务者和市场秩序的维护者。全面深化改革就是让市场和政府各司其职。政府不参与市场资源的分配，但市场运行应受政府监督。

简化行政管理和权力下放意味着释放本应释放的权力，消除政府手中不必要的权力。将市场调节可以解决的问题回归市场，避免政府夺权，不仅抑制了市场活力，阻碍了市场经济的发展，也成为寻租和腐败的温床。

简化行政管理和权力下放也意味着保持掌控局面。通过解决新形势下政府职能的定位，政府公共服务将得到加强，从审批型政府向服务型政府转变。对于关系到老百姓切身利益的民生问题(603883，古坝)、公共安全、生态环境等人人关注的社会热点问题，政府应加强监管，不仅要真正承担起为人民服务的责任，还要为市场经济的发展创造良好的社会环境。

令人遗憾的是，政商联盟破坏了商业规则，损害了官方干部。中央政府清楚地意识到这一点，并正在通过行政改革解决这一问题。我们希望新政府能够以更大的勇气和智慧，通过简化行政管理和权力下放来缓和政治和商业关系。