发改委稳增长“组合拳”:一口气发布一揽子政策文件

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国家发展和改革委员会(NDRC)昨日一口气发布了一系列关于平稳增长的政策文件，包括交通建设平稳增长的“项目清单”，以及推进改革的配套政策，如“放松对城市投资公司债券的审批”，充分显示了“两轮驱动”的意图。记者从权威渠道证实，国家发改委将推出“新一批工程包”。除了城市轨道建设和现代物流，还有新兴产业

政策如期出台，但出乎意料。

昨天，国家发展和改革委员会(NDRC)发布了一揽子稳定增长的政策，一口气发布了一系列文件，包括交通建设稳定增长的“项目清单”和“放宽城市投资企业债券审批”等促进改革的配套政策，充分显示了“两轮驱动”的意图。

记者注意到，在稳定增长的“项目清单”中，最引人注目的是《关于更好地发挥交通运输支持对经济社会发展的带动作用的意见》(以下简称《意见》)。仅这一项就包括八个方面和三十项措施。如果要积极推进三大战略工程，包括:“一带一路”交通走廊、京津冀交通一体化协调发展和长江经济带综合立体交通走廊。同时，加快中西部地区(包括东北地区)重大交通项目建设。

《意见》还强调，要积极培育新的增长点，合理发展城市轨道交通，积极发展现代有轨电车；鼓励发展市郊特快列车，年内增加北京、上海、广州、武汉、郑州等铁路客运枢纽的城市(郊区)特快列车数量；研究建设货运机场；大力发展aviation/きだよ将军0/；全面推进交通智能化，实施交通“互联网加”行动计划，实施区域“一卡通”工程；改造和升级运输设备。

区域经济引领“铁公基”工程

改革和稳定增长是今年宏观经济运行的两大任务。除《意见》外，NDRC还一次性下发了《关于开展物流园区示范工作的通知》、《关于充分发挥企业债券融资功能、支持重点项目建设、促进经济平稳较快发展的通知》等文件。

其中，《意见》最为引人注目，其特点是从区域经济引擎出发，引领“铁公基”工程，即“加快实施重大交通项目，支持国家重大战略”。

具体包括:“一带一路”交通走廊、京津冀交通一体化协调发展和长江经济带综合立体交通走廊。同时，加快中西部地区(包括东北地区)重大交通项目建设，推进重大新型城镇化项目实施。

“NDRC将根据经济形势的变化不断丰富和完善政策工具箱。政策前期研究和储备相对充足，仍有较大的政策/0/余地。只要处理得当，就能保持经济在合理的范围内运行。”李，经济运行局局长说。

在记者看来，三大战略项目中的每一个都有相当大的“含金量”。

以“一带一路”交通走廊为例，《意见》提出“推进中国与老挝、泰国、中国与蒙古、中国与俄罗斯、中国与巴基斯坦、中国与吉尔吉斯斯坦、中国与哈萨克斯坦、中国与泰国、中国与越南等国互联互通的交通基础设施建设”。中俄和中哈油气管道建设。依托京津冀、长三角、珠三角，以福建为核心区域，以大连、天津、青岛、上海、宁波-舟山、福州、厦门、深圳等沿海港口为节点，建设海上丝绸之路走廊，连接国内综合交通走廊，辐射全球。我们将在中国大陆沿海修建一条普通的国道，研究和修建一条边境铁路，研究琼州海峡和渤海海峡的跨海通道工程。”

又如，京津冀交通一体化协调发展。《意见》提出加快北京新机场建设，推进京巴州铁路、北京新机场轨道交通快线等配套项目；建设京唐线城际铁路，规划和研究津石、津承铁路，打造“京津冀在轨”；首都圈高速公路将建成，国道“断路”将启动，普通国道“瓶颈路段”将改造。

中国投资协会会长张对记者表示，自去年底以来，政策制定者为稳健增长项目预留了资金，5月份出台的一系列政策都是为了“稳健增长”。

还有一个“组合拳”来促进改革和稳定增长

“进入第二季度以来，国家发展和改革委员会先后召开了三次新闻发布会，这不仅简化了行政管理和权力下放，而且深化了行政审批制度改革；它还讨论了宏观经济形势和政策安排；在特许经营立法和药品价格改革等具体领域也采取了改革措施，对宏观经济产生了积极影响。”国家发展和改革委员会投资研究所的一位专家告诉《上海证券报》，改革和稳定增长是齐头并进的，在一系列措施出台后，将会出现更多的“组合拳”。

事实上，就在《意见》发布的前一天，国家发改委在官方网站上公开宣布了1043个ppp推广项目，总投资1.97万亿元，涵盖水利、市政、交通、公共服务、资源环境等领域。所有项目应明确选址、行业、建设内容和规模、政府参与模式、拟采用的ppp模式、联系方式等信息，鼓励社会资本参与建设和运营。

此外，为充分发挥公司债券在促进投资、稳定增长中的积极作用，支持重点领域和项目融资，促进经济平稳较快发展，国家发改委还下发了《关于充分发挥公司债券融资功能支持重点项目建设，促进经济平稳较快发展的通知》。公告发布前不久，国家发展和改革委员会召开了促进投资稳定增长的电话会议。国家发展和改革委员会主任许要求，各地要把促进投资稳定增长放在更加重要的位置，把落实政策作为促进投资稳定增长的重中之重，积极行动，负起责任，努力扩大有效投资，充分发挥投资稳定增长的关键作用。

从稳定增长的角度来看，记者注意到，自去年以来，国家发改委先后推出了“七大工程包”和“六大消费项目”。前者涉及信息、电网、油气、卫生养老、生态环保、清洁能源、食品水利、交通运输、油气矿产资源保障等重大网络项目。；后者包括信息消费、绿色消费、住房消费、旅游和休闲消费、教育和体育消费以及养老金和健康消费。

记者从权威渠道证实，NDRC将推出“新一批工程包”，其中包括城市轨道建设和现代物流，以及新兴产业等。除了“稳增长”，更注重“调结构、惠民生”。

事实上，《意见》中也体现了这一思想，即“积极培育新的增长点”。

提出了合理发展城市轨道交通、鼓励市郊快速列车、研究建设货运机场、大力发展通用航空空、加快建设城市停车场(同时建设电动汽车充电站)、全面推进交通智能化的意见。其中，在智能交通层面，《意见》提出实施交通“互联网加”行动计划，研究建设新一代交通控制网络工程。建设多层次综合交通公共信息服务平台、票务平台和大数据中心，逐步实现综合交通服务网络化。实施区域“一卡通”工程，建立交通基础设施网络监控系统，加快高速公路联网收费系统(等)建设。

“为了促进战略性新兴产业的发展，促进产业转型升级，国家发改委也做了大量的调研工作，接下来应该会有一个很好的展示。”一位接近NDRC的专家告诉上海证券报。