发改委：加大债券融资支持七大工程

本篇文章959字，读完约2分钟

9日，国家发展和改革委员会网站发布了四项专项债券发行指引:城市地下公用隧道建设、战略性新兴产业、养老产业和城市停车场建设。同时，《战略性新兴产业特别债券发行指引》(以下简称《指引》)也明确提出要加大对七大投资项目和六大消费项目债券融资方式的支持力度。

NDRC表示，七大工程包包括信息网格油气、健康与养老服务、生态与环境保护、清洁能源、食品与水利、交通运输、油气与矿产资源保障等重大网络项目，六大消费项目涉及信息消费、绿色消费、住房消费、旅游与休闲消费、教育与体育消费、老年健康消费。

在经济下行压力下，NDRC认为上述领域对拉动重点领域投资和消费需求增长，特别是加强战略性新兴产业支撑作用和培育新的增长点发挥了积极作用。

一位官员昨日向《中国商业新闻》表示，今年第一季度主要投资的完成情况良好，但后续资金的可用性尚不明确。能否调动现有资本和民间资本，发展更多的融资方式，成为完成年度投资任务的关键。

国家发改委表示，此次发行旨在促进债券融资，以支持关键投资和消费需求。四大专项债券发行指引提出，对于专项债券发行申请，在完善相关程序和完善偿债保障措施的基础上，将“审计型债券”的审计程序与国家发展和改革委员会的审计程序进行比较，以提高审计效率。

为促进债务发行和融资，鼓励战略性新兴产业专项债券采用“债贷结合”的信用增级方式，商业银行对债券和贷款进行整体管理。此外，指引建议优化战略性新兴产业专用债券品种的设计。如支持发行债券的企业使用债券资金优化债务结构，在债务偿还担保措施相对完善的情况下，允许企业使用不超过50%的募集资金偿还银行贷款和补充营运资金。

值得注意的是，相关的负债率标准也有所放宽。《指引》明确指出，发行战略性新兴产业专项债券，原则上将《关于全面加强公司债券风险防范试点的若干意见》中关于提供担保措施的资产负债率要求放宽至75%；对于aaa级企业，资产负债率进一步放宽至80%。

对于地方政府，指导意见鼓励地方政府加强财政政策与财政政策的结合，建立多层次的担保体系，统筹规划加大对企业发行战略性新兴产业专项债券的政策支持。鼓励地方政府统筹规划，加大对特种债券的政策支持。同时，积极开展债券品种创新。对于偿债资金来源稳定的项目，试点项目收益债券可以按照融资-投资、建设-回收资金的封闭运行模式进行。