去年中国工资指导线 基准线多在12%以上

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中新网4月14日电(记者黎明)2014年，全国共有23个省份发布了工资指引，其中大部分都在12%以上，下线率在4%左右。只有宁夏的下线被设定为“零”，海南被设定为“零或负增长”。

工资标准包括基线、下线和上线。其中，下线是企业工资增长应达到的最低范围，主要适用于经济效益下降或亏损的企业；基线指的是平均增长率；上线，又称预警线，是指企业允许的最高工资涨幅，适用于经济快速增长的企业。从去年全国发布的工资指导线来看，最高的基线是河南和新疆，达到15%；广东最低，为9%。上网率一般在20%左右，其中福建、江西和河南没有上网，广东省确定的最低上网率为14%。

据了解，工资指导线主要是基于当地经济增长、社会劳动生产率、城镇居民物价指数的预期增长水平等。，并综合考虑国家及周边经济发展、当地就业情况、劳动力市场价格、劳动力成本等因素。

工资指导原则不是强制性的，其功能主要是指导工资集体协商，为企业特别是国有企业确定工资水平提供参考。人力资源和社会保障部劳动工资研究所的研究表明，近年来，调节收入差距特别是国有企业收入差距的意图更加明显。例如，按照江西省2013年的要求，有关部门在核定国有企业工资总额时，原则上控制工资水平达到各地职工平均工资三倍以上的企业的工资增长。2012年，北京要求国有及国有控股企业员工的工资增幅不得超过上限。2013年，进一步明确了承担公共服务并享受财政补贴的国有企业员工平均工资增幅不应超过基线。这样的监管体现了公平原则。