负面清单力度加码提升开放度

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上海自由贸易区的扩大和广东、天津和福建三个新的自由贸易试验区最近获得批准。商务部部长助理王受文4月20日在国务院办公室举行的新闻发布会上表示，总体而言，四个自贸区继续以改革开放为先导，以创新发展为先导，形成更具可复制性和可扩展性的经验，在原上海自贸区试点的基础上进一步拓展改革开放的创新举措。

资本账户开放

深港通是其中的重要内容

资本账户开放和深港通是四个自由贸易区建设的重点。虽然具体方案尚未公布，但上海自贸区制度创新的四个重点已经明确，其中之一就是以资本项目可兑换和金融服务业开放为目标的金融创新体系。

上海市委常委、上海自由贸易试验区管理委员会主任、浦东新区党委书记沈晓明表示，上海自由贸易区金融创新与改革是上海国际金融中心建设的重要组成部分，也是上海国际金融中心(310328，基金栏)建设的新动力。在资本项目可兑换方面，该计划分为两个步骤:第一步是建立自由贸易账户，这是资本项目可兑换的基础设施建设；第二步是资本账户可兑换。现在我们已经完成了第一步，我们正在向第二步前进。

沈晓明表示，在推进资本项目可兑换等金融创新改革的全过程中，必须把握三个原则:坚持为实体经济服务；坚持改革创新，先行先试；坚持风险控制，稳步推进。按照这三项原则，我们将继续积极稳妥地推进资本项目可兑换，这是金融领域的一项重大改革。

毗邻香港的广东自由贸易区，其中深港通资本市场的建设成为其金融创新的亮点。广东省委常委、常务副省长许表示，推进金融证券创新合作是广东自贸区特别是前海蛇口地区的重要内容。深港通在股票市场上的运作是由国家有关部门统筹规划的。条件成熟后会有好消息，前海蛇口区将在促进两地金融和证券市场互联互通方面发挥积极作用。

天津虽然没有证券交易所，但随着中国资本项目可兑换的推进和国际货币基金组织对特别提款权比例的重新审查，人民币国际化的步伐将会加快。天津以制造业为基础，金融机构众多，以金融租赁为特色，在金融领域的改革创新方面不甘落后。

负面清单缩小了

提高自由贸易区的开放性

目前，国务院发布了统一适用于四个自贸区的外商投资负面清单。与上海自贸区负面清单相比，王受文表示，四个自贸区的“统一”负面清单进一步缩小了限制范围，提高了自贸区的开放性和透明度。

上海自由贸易区第一个负面清单中有190项特殊管理措施，后来减少到139项。统一否定列表中只有122项特殊管理措施，开放性大大提高。王受文表示，与2011年版相比，最近实施的2015年版《外商投资产业指导目录》发生了很大变化。将四个自贸区统一实施的外商投资负面清单与2015年版《外商投资产业指导目录》进行比较，自贸区负面清单着力取消或放宽了18个领域的限制。一般来说，四个自由贸易区的负面清单应该更加开放。

减少对负面清单的限制有利于促进投资和贸易便利化，四个自由贸易区开放程度和透明度的提高将吸引更多的企业在自由贸易区落户。

除了开放和制度创新，自贸区特别强调事件期间和之后的监管以及风险防控体系。

自由贸易区的主要目标是相同的

每个都有自己的重点

四个自由贸易区的主要目标是相同的，但它们也有不同的侧重点。广东自由贸易区的基础是促进内地与港澳之间的深度经济合作。服务业将是广东自贸区的一个重要探索领域。据报道，在cepa框架下，今年粤港澳基本实现了服务贸易自由化。

广东自贸区今后将致力于推进粤港澳深度合作。许表示，香港企业将在金融业实现更大的开放发展，这将有助于深化金融业的开放和创新。主要有两点，一是促进投融资便利化；二是推动跨境人民币业务创新发展。

天津保税区是以京津冀协调发展为基础的。重点是通过天津港促进内陆地区的发展。天津市副市长阎庆民在谈到服务京津冀协同发展国家大战略时表示，推进金融市场一体化和区域金融一体化的重点是加快探索如何协调三地监管，包括协同监管、分类监管和创新监管。同时，探索金融产品和服务创新，鼓励自贸区金融机构探索与京津冀协同发展相适应的产品创新和模式创新。

福建自贸区立足于深化两岸经济合作，着眼于两岸产业进一步融合，带动海峡西岸经济区发展，着眼于“一带一路”建设。福建省副省长郑栅洁表示，福建自贸区将推动两岸金融合作，进一步加强两岸金融业跨境人民币业务合作。在两岸经济合作框架协议框架下，台资经营机构的准入门槛和业务门槛将降低，台资金融机构的业务范围将进一步扩大。

上海自由贸易区将继续成为促进投资和贸易便利化、自由货币兑换、高效便捷的监管和标准化法律环境的“领导者”。