广东自贸区挂牌三大片区将享省一级管理权限

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4月21日上午，中国(广东)自由贸易试验区挂牌仪式在广州南沙举行，标志着广东自由贸易试验区建设正式启动。广东省委书记胡春华为中国(广东)自由贸易试验区揭幕。香港特别行政区行政长官梁振英也出席了上市仪式。

上市前一天，广东还公布了《中国(广东)自由贸易试验区管理试行办法》，明确规定了广东自由贸易区的管理制度。

广东省省长朱在挂牌仪式上致辞说，广东将从四个方面建设广东自由贸易试验区的特色和优势，突出与港澳的合作和联系。

另据了解，自广东保税区批准以来，已有6500多家企业注册。

各区管理机构行使省级管理权

上市前一天，广东省制定并颁布了《自由贸易试验区管理办法》。此前，广东已按照这一管理办法成立了广东自由贸易试验区领导小组和办公室，并成立了三个区管理委员会。

与上海自贸区不同，广东自贸区覆盖的三个区域(广州南沙新区、深圳前海蛇口区和珠海横琴区)属于三个不同的城市。如何保持广东自由贸易区的完整性，充分发挥各自的优势？在上市仪式后举行的新闻发布会上，广东省省长朱表示，总体而言，的管理体制是统一与分离相结合，应该统一与分离。

根据《管理办法》，广东省成立了中国(广东)自由贸易试验区省级工作领导小组，作为省级议事协调机构，负责研究决定自由贸易试验区发展的重大问题，协调自由贸易试验区的重大事务。

同时，在省商务厅设立了广东自由贸易试验区工作办公室。其主要职责是贯彻落实国家有关自由贸易试验区建设的方针、政策、法规和制度，承担广东省自由贸易试验区工作领导小组的日常工作。

办公室相关负责人向《21世纪经济报道》记者透露，办公室共有18名人员，由三个部门组成，人员已经陆续到位。

在这三个区，区管理委员会是在现有的新区管理结构的基础上成立的。

也就是说，日常工作由办公室协调推进，重大问题由工作领导小组讨论决定。各区的运行由各区管理委员会组织协调，负责研究制定本区的发展规划、政策和措施，并承担具体的改革试点任务。

值得一提的是，根据《管理办法》的规定，这三大区域将享有省级管理权限。

朱说，除了法律法规不能下放到省一级以外，所有的都要下放到三大区。“广东有关部门已经列出了下放权力的名单。省政府正在汇总这份名单，并将尽快批准给每个区。三区所在的新区的原有权力将维持不变。”朱对说道。

强调粤港澳之间的联系

挂牌当日，广东省省长朱除了介绍广东自贸区的运行情况外，还系统阐述了广东自贸区建设的特点和优势。

首先是加快建设符合国际高标准和规则的商业环境。我们将采取一系列改革和创新措施，加快投资和贸易规则与国际标准接轨，营造透明、高效、竞争的国际法治商业环境。

二是加强国际金融、贸易和航运功能的整合。努力发展FTZ新的金融模式、贸易模式和航运模式，为珠三角制造业提供优质服务，推动实体经济转型升级。

第三，推进粤港澳深度经济合作。一是进一步推进粤港澳服务贸易自由化，二是创新粤港澳协调联动管理合作机制。

第四，全面提高对外开放水平。充分发挥自贸区在构建广东对外开放新格局中的引领作用，有效应对国家“一带一路”战略，统筹利用国际国内市场和资源，构筑对外开放新高地。

其中，几乎都强调粤港澳的联系。除了探索建立粤港澳金融产品和专业服务资格互认机制外，广东还首次提出与港澳合作，提升航运服务水平，建设21世纪海上丝绸之路物流枢纽，完善港口物流服务功能，发展航运金融和航运保险。

此前，广东省商务厅相关负责人向《21世纪经济报道》透露，HKEx已初步决定在广东保税区开展仓单质押融资业务。

例如，朱在讲话中还首次提出要创新粤港澳联合投资、专业投资和战略合作伙伴，打造面向世界的大型投资网络。

此前，广东省常务副省长许在全国第二批自贸区新闻发布会上，也系统阐述了香港企业参与广东自贸区试点建设的优势。

许表示，香港是国际金融中心、服务贸易中心和航运物流中心，拥有全球市场网络和成熟的市场机制。香港企业将在自贸试验区设立总部，建立集物流、贸易、结算等功能于一体的运营中心，这将有助于内地企业深入开拓国际市场。

此外，香港企业将推动香港高端国际航运业向内地延伸和拓展，这将有助于提升广东自由贸易试验区的国际航运服务功能，共同打造21世纪海上丝绸之路的物流枢纽。

不过，香港金融企业在自贸试验区将实现更大的开放发展，这也将有助于内地深化金融领域的开放和创新。

「最后要强调的是，香港企业具有全球市场意识，熟悉国际高标准的投资和贸易规则。它也有助于为自由贸易试验区创造一个国际化、面向市场和合法的商业环境。”许对说道。