进口原油使用权 今年或放开3000万吨

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“国家必须淘汰落后的生产能力，放开体制，让私营企业享有更多的权利，因此放松对原油进口的控制是不可避免的。今年，我们将从开放使用权开始。”中国石油国际交流与外国企业委员会(报价:601857，咨询)和化学工业联合会秘书长庞广连最近在第八届中国炼油市场与发展峰会和第七届中外石油商峰会论坛的间隙告诉《上海证券报》记者。

据他说，今年将有10多家公司释放进口原油的使用权，估计将释放3000多万吨。届时，企业进口的原油将不再进入中石油和中石化的生产配额。获得使用权后，可委托中化或中石化进口。“这个权利是比较大的。”

“但这不是直接进口的。下一步，将放开自营进口，首先授予拥有资源的海外公司(进口权)。总体而言，原油进口自由化正在缓慢启动。”他告诉记者，中国政府最近放松了监管政策，并于今年2月正式委托中国石油化工联合会进行“进口原油资格审查”。目前，在全国范围内召集专家的办法已经在联合会网站上公布，筛选和资格考试将正式开始。到目前为止，已经初步筛选出30多家企业，其中10多家将被选中。

去年8月，广汇能源(报价600256，咨询)宣布获得商务部授予的非国有原油进口资格，并安排2014年进口20万吨非国有原油。因此，向民营企业开放原油进口权的大门首先在新疆打开。

“今后，一些炼油企业也将纳入这10多家企业。总之，国家政策鼓励地方炼油企业走向世界，淘汰落后产能也是大势所趋。”庞广连说。

对此，商社总编辑刘心田向《上海证券报》表示，面对放开原油进口权的机遇，地方炼油企业应继续发扬抗脆弱性优势，并需要石化协会等平台的支持和帮助。后者将是地方炼油转型升级的良好渠道和手段。

“此外，总理曾经提到‘互联网+’，但实际上，地方炼油能否提到‘地方炼油+’——不仅是技术升级，还有产业、体制和业务升级。在这方面，一些地方炼油企业一直走在前列，并在产业延伸和跨境合作方面做了一些尝试。随着原油进口的逐步自由化，当地炼油企业需要先练好“内功”刘心田说。

中石化集团经济技术研究院首席专家舒表示，进口原油的国家已经制定了新的政策，有条件、有能力的国家可以进口原油。然而，有必要建立市场监管，包括准入、退出、税收、收入、质量、安全和环境保护等监管措施，以确保公平的竞争环境。

自中国加入世贸组织以来，中国原油进口贸易分为国有和非国有两类。其中，国有贸易进口权集中在中石化、中石油、中海油、中化集团和珠海荣臻手中。尽管非国有企业也有原油进口配额，但前国家经贸委在2002年规定，非国有原油贸易配额只能用于中石油和中石化的炼油加工。这意味着进口原油必须纳入中石油和中石化的生产调度计划。

在这种情况下，炼油面临着“无米之炊”的困境，所用的大部分原材料是燃料油。今年2月16日，国家发展和改革委员会发出通知，已建成投产但尚未使用进口原油的原油加工企业，在满足要求和履行相应义务的前提下，可以使用进口原油。这意味着许多合格的炼油厂将获得使用进口原油的权利。

根据通知，新建石油公司要达到三个“定量”标准:一是有一个或多个常减压蒸馏装置，单个系列设计原油处理能力大于200万吨/年(不含)；二是炼油综合能耗(单位)低于66公斤标准油/吨；单位能量因数的能耗不得超过11.5千克标准油/(吨能量因数)；加工损失率小于0.6%；每吨油的淡水消耗量小于0.5吨；原油储罐容量符合相关要求；第三，取消所有设计原油加工能力低于200万吨/年的常减压蒸馏装置。