奔驰垄断收3.5亿元最贵罚单 7%处罚比例较以往高

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汽车公司垄断了最昂贵的罚单，并对梅赛德斯-奔驰罚款3.5亿英镑

他被罚款前一年相关市场销售额的7%。梅赛德斯-奔驰表示已经制定了整改计划，分析称处罚更重

4月23日，江苏省物价局对奔驰公司罚款3.5亿元，对部分经销商罚款786.9万元。这一数额远远高于此前奥迪和克莱斯勒的罚款，成为中国单一汽车反垄断企业“最昂贵”的罚款。近两年来，国内汽车行业反垄断罚款金额超过18亿元。梅赛德斯-奔驰昨日回应称，它完全尊重并真诚接受处罚，并将立即遵守处罚。

梅赛德斯-奔驰表示已经制定了整改计划

根据江苏省物价局的调查结论，梅赛德斯-奔驰与江苏省经销商达成并实施了垄断协议，限制E级和S级汽车及部分配件的最低转售价格，违反了《反垄断法》第14条，排除和限制了相关市场的竞争，损害了消费者的利益。

根据《反垄断法》的相关规定，梅赛德斯-奔驰被罚款占去年相关市场销售额的7%，金额为3.5亿元。从罚款比例可以看出，梅赛德斯-奔驰去年在江苏省的销售额达到了50亿元。

此外，在梅赛德斯-奔驰组织下达成并实施垄断协议的经销商还被处以上一年相关市场销售额1%的罚款。南京、无锡和苏州的奔驰经销商共被罚款786.9万元。此前，奥迪和克莱斯勒分别被罚款2.5亿元和3000万元。

梅赛德斯-奔驰昨日回应称:“梅赛德斯-奔驰表示完全尊重和真诚接受，并将立即遵守。”同时，梅赛德斯-奔驰还表示，通过全面的自查，已经制定了一系列有针对性的整改计划，并得到了相关执法机构的认可。我们将以此为戒，加强公司内部、经销商网络和所有业务环节的法律规范和监管，防止此类情况再次发生。

7%的罚款率比以前高了

对梅赛德斯-奔驰罚款3.5亿元，相当于其去年在相关市场销售额的7%，是否过高？

据一些分析师称，3.5亿元的数字远低于10亿元的行业预期。据媒体报道，早在梅赛德斯-奔驰罚款宣布之前，在北京梅赛德斯-奔驰销售服务有限公司内部会议上，该公司透露反垄断罚款将在5亿元以内。

汽车行业分析师钟石认为，由于本次公告中对处罚对象的表述不够明确，比如是奔驰国产车还是进口车，很难确定处罚金额的基数，因此没有办法对其进行评估。根据戴姆勒发布的数据，其梅赛德斯-奔驰品牌2013年的销量达到146.2万辆，在中国的销量达到创纪录的21.8万辆。

此前，湖北省物价局向一汽大众开出了2.48亿元的罚款，相当于其前一年相关市场销售额的6%；上海物价局对克莱斯勒罚款3168万元，相当于其去年相关市场销售额的3%。从这个角度来看，对奔驰的处罚并不太轻。

北京支林律师事务所律师赵占领认为，梅赛德斯-奔驰受到的处罚是销售额的7%，这仍然是相对较重的。可能有两个主要原因。首先，考虑到梅赛德斯-奔驰限制了最低价格并与当地经销商“融合”，这严重损害了消费者权益；另一方面，梅赛德斯-奔驰在调查期间的态度可能不够好，因此没有像一些经销商那样受到较轻的处罚。

现行规则是否“鼓励”垄断？

行业实施多年的《汽车品牌销售管理实施办法》规定，汽车品牌经销商应在汽车供应商授权范围内从事汽车品牌销售、售后服务、零配件供应等活动。

一些业内人士认为，这间接强化了汽车供应商在销售过程中的地位，因此只有修改和完善这一规则，才能避免汽车企业在生产、销售和定价中的价格垄断。

然而，钟石表示，这种方法并没有详细说明下一步如何操作汽车品牌经销商和供应商。现行的反垄断法不系统，汽车行业也没有通行的法规。商务部的流通法还没有真正开始实施。

“梅赛德斯-奔驰涉嫌价格垄断，供应商和经销商共同破坏公平竞争。”现存的问题很可能是全国性的问题，而不是江苏某个地区的问题，法律应该统一全国范围内汽车公司的垄断。管理，而不仅仅是惩罚某个地方。”钟师傅说。新京报记者刘

汽车行业反垄断罚单

宝马:百万

2014年8月，湖北省物价局分别向四家宝马4s店(鄂博、仲达江宝、韩德宝、宝泽)发出了93.79万元、34.16万元、19.72万元、15万元的行政处罚预告。

奥迪:2.5亿

2014年9月11日，湖北省物价局官方网站公布了一汽大众奥迪反垄断调查处罚结果。根据公告，2014年3月，湖北省物价局发现一汽大众销售有限公司和部分奥迪经销商在湖北省实施了价格垄断。其中，一汽大众销售有限公司被罚款2.4858亿元；湖北丁洁、湖北中集等8家奥迪经销商被罚款2996万元。

克莱斯勒:3168万

上海市物价局对克莱斯勒(中国)汽车销售有限公司及其上海叶月、上海铭创、上海新佳汽车销售服务有限公司等经销商的价格垄断行为进行处罚，对克莱斯勒罚款3168.2万元，对三家经销商罚款214.21万元。

12家日本汽车零部件企业:12.4亿

2014年8月20日，国家发展和改革委员会(NDRC)发布行政处罚决定，宣布对12家日本汽车零部件企业实施反垄断处罚。根据国家发展和改革委员会先前的通知，对这12家日本零部件和轴承企业共罚款12.354亿元。这是自中国反垄断调查以来最高的罚款额。

奔驰:3.5亿

4月23日，江苏省物价局宣布，梅赛德斯-奔驰与江苏省经销商达成并实施了一项垄断协议，限制E级和S级汽车及部分配件的最低转售价格，违反了《反垄断法》的相关规定。奔驰被罚前一年相关市场销售额的7%，占3.5亿元；一些经销商被罚款786.9万元。

■工业

汽车行业在两年内获得了18亿张垄断票

自去年以来，地方物价局和国家发展和改革委员会已对汽车企业发出了多项罚款，涉及许多知名汽车企业，如一汽大众、奥迪、宝马、奔驰和克莱斯勒。在过去的两年里，国内汽车行业已经索赔超过18亿元的罚款。

2014年9月，湖北省物价局对一汽大众罚款2.48亿元，罚款金额为前一年相关市场销售额的6%；全省有8家奥迪4s店受到不同程度的处罚，7家奥迪经销商被罚上一年度相关市场销售额的1%至2%，只有1家经销商没有因轻微违规行为受到处罚并及时纠正。

2014年9月，上海物价局对克莱斯勒前一年的相关销售额处以3%的罚款，总额为3168.2万元人民币；三家经销商去年被罚款4%至6%，总计214.21万元。

2014年8月，鄂博、仲达江宝、韩德宝、宝泽四家宝马4s店分别收到湖北省物价局的行政处罚预告93.79万元、34.16万元、19.72万元、15万元，金额超过100万元。

2014年8月20日，国家发展和改革委员会宣布，12家垄断汽车零部件和轴承价格的日本公司被罚款约12.4亿元，这成为中国汽车行业最大的反垄断案件。

为什么反垄断罚款集中在汽车公司？国家发展和改革委员会反垄断局前局长许公开表示，国家发展和改革委员会调查和处理的大多数案件来自报告。如果某个领域和行业，特别是与广大人民群众利益密切相关的民生领域和行业，有了密集的投诉和举报，就有可能成为调查的重点。

此外，北京支林律师事务所律师赵占领表示，商务部、国家工商行政管理局和国家发展和改革委员会共同负责具体的反垄断执法工作，物价局作为国家发展和改革委员会的执法机构，可以对反垄断行为实施行政处罚。此外，违法行为主要发生在江苏省，涉案的汽车公司和经销商均为江苏省本地人，因此处罚通知由江苏省物价局公布。

■延伸

反垄断是针对外国巨头的？

今年2月，国家发改委向美国芯片巨头高通公司发出了60多亿元人民币的反垄断“天价罚款”。回顾近年来的重大反垄断案件，2013年，韩国三星和lg、台湾奇美和AUO等6家面板制造商因垄断液晶面板价格被罚款3.53亿元，2014年，12家日本汽车零部件公司被罚款12.4亿元，2014年，三菱等10家日本公司被罚款12亿元以上，其中大部分是外资企业。

2014年9月9日，李克强总理在达沃斯论坛上表示，参与反垄断调查的企业中，只有10%是外国企业。他强调，中国的反垄断并不针对特定企业，也没有选择性地执法。

事实上，去年的反垄断罚款不仅仅针对外资企业。

在国家发展和改革委员会2013年和2014年发布的反垄断罚款中，茅台、海南三亚旅游购物中心、云南丽江旅行社集团、眼镜制造商埃辛勒等中国企业均被列入名单，被罚款的中国企业包括旅游、保险、葡萄酒等领域。

中国人民大学商法研究所所长、中国消费者协会副会长刘俊海表示，中国的反垄断执法正变得越来越理性。随着中国资本走出国门的增加和经济全球化的深化，中国更加重视公平执法。