住建部长点睛稳增长：年可投万亿建地下综合管廊

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在经济稳定增长的压力下，中国政府正努力大力推进城市地下公用隧道的建设。

住房和城乡建设部最近在广东省珠海市举办了一个关于城市地下公用设施隧道规划和建设的全国培训班。参加培训的有各省(自治区、直辖市)住房和建设行政主管部门负责人、部分城市政府负责人和城市规划建设主管部门负责人共350人。

所谓的地下公用隧道，就像建在地下的房子，是城市地下管道的家。这个预留的地下空室可以容纳各种管道，以及特殊的出入口、吊装口、检测系统、给排水系统、照明系统、电力系统、通信系统、消防设备等。这是一个现代化和密集的城市基础设施。

住房和城乡建设部部长陈在上述会议上说，世界上第一座管廊于1833年在巴黎建成，至今已运营近200年。1861年和1890年，伦敦、英国和德国分别开始修建管道走廊。到目前为止，发达国家的管道走廊已经基本建成。

“世界城市的发展有一个共同的规律。发达国家的前天和昨天是我们的今天和明天。法律不能被违反。当人们完成后，我们才开始做。你害怕什么？你在犹豫什么？还有什么要讨论的？”陈对说道。

目前，中国只有北京、上海、深圳、苏州和沈阳等少数城市修建了公用隧道。据不完全统计，全国建设里程只有800公里左右。

华泰证券(报价601688，咨询)最近发布了《城市公用隧道:从地下到云端》的报告，称与国外相比，我国城市地下公用隧道起步较晚，基础较差，进展缓慢。全国约70%的城市地下管线没有基本的城市建设档案。此外，属于不同部门的管道文件并不相互连接。除了道路开挖频繁、工程延误外，施工过程中还多次发生挖管道事故。城市建设综合地下管道廊道的需求已经变得非常迫切。

根据该报告，稳定增长不仅需要基础设施投资，还需要有效的基础设施投资。城市地下公用隧道从稳定增长的主线出发，属于“有效基础投资”，可以说是最符合“大趋势”的主题投资脉。在投资稳定增长的关键时期，各种迹象表明，城市地下公用隧道的建设进度可能会提前。

陈在上述会议上的讲话中说，公用隧道的建设将促进经济增长。当前，经济形势严峻复杂，下行压力加大。今年3月，cpi同比增长1.4%，环比下降0.5%，ppi同比下降-4.6%，环比下降0.1%。总体而言，地方财政收入增速较低。

“如果我们每年能修建8000公里的管道走廊，每公里1.2亿元将是1万亿元的投资。这不包括间接投资。如果再加上对钢铁、水泥、机械设备的投资，以及大量的人力投资，对经济的刺激作用将会更大。”陈对说道。

陈说:“前年全国固定资产投资是44万亿元，去年是50万亿元。1万亿投资占2%，而2%是不小的投资。今天，有许多城市的市长。你应该知道现在可以投资多少地方。空的房间不多。因此，要想找到刺激投资的方法，修建公用隧道就是其中的一种方法。”

今年年初，财政部、住房和城乡建设部联合下发了《关于开展中央财政支持地下公用隧道试点工作的通知》和《关于组织2015年地下公用隧道试点城市申请的通知》，并组织了2015年地下公用隧道试点城市评估。根据竞争性评价得分，2015年前10名城市进入地下综合设施隧道试点范围。

4月10日，财政部公布了2015年地下公用隧道试点城市名单。包头、沈阳、哈尔滨、苏州、厦门、十堰、长沙、海口、六盘水和白银等十个城市入围。入围试点城市将获得一定数量的财政补贴。

长沙作为中国首批“地下公用隧道”试点城市之一，在三年试点期内，将获得中央政府12亿元的地下管道走廊综合试点专项补助，若采用一定比例的政府与社会资本合作模式(ppp)，将按上述补助基数的10%给予奖励。

陈表示，金融机构全力支持公用隧道建设。“CDB态度明确，一直在与我们研究此事。七大银行也表示全力支持地下公用隧道的建设。只要每个人都开始建造管道走廊，银行贷款就没问题。”